पुनः प्रस्तुत 'शिप्स फॉर अमेरिका एक्ट' में नया क्या है?

नए मीडियम क्लास हॉपर ड्रेज के लिए स्टील कटिंग: यूएस आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स ने 4 अप्रैल, 2025 को पनामा सिटी, FL में कॉन्ट्रैक्टर्स ईस्टर्न शिपबिल्डिंग ग्रुप और रॉयल IHC के साथ मिलकर स्टील कटिंग सेरेमनी की, जिसमें आर्मी कॉर्प्स के फिलाडेल्फिया डिस्ट्रिक्ट के ड्रेज मैकफारलैंड को बदलने के लिए मीडियम क्लास हॉपर ड्रेज का निर्माण शुरू किया गया। पहली कट्स ABS-14 रॉ स्टील प्लेट की 8' x 50' x 5/8" शीट पर CNC प्लाज्मा आर्क बर्निंग मशीन द्वारा की गई थी। कैथरीन ट्रेसी, यूएस आर्मी कॉर्प्स द्वारा फोटो

30 अप्रैल को, सीनेटर मार्क केली (डी-एजेड) ने कई मूल सह-प्रायोजकों के साथ मिलकर यूएस सीनेट में अमेरिका के लिए जहाज अधिनियम को फिर से पेश किया, जिसे पहली बार दिसंबर 2024 में पेश किया गया था, जिसे दो बिलों में विभाजित किया गया था। प्रतिनिधि ट्रेंट केली (आर-एमएस) और प्रतिनिधि जॉन गैरामेंडी (डी-सीए) द्वारा यूएस हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स में भी साथी कानून पेश किया गया था। यह अमेरिकी व्यापारी नौसेना को पुनर्जीवित करने का एक बड़ा, ऐतिहासिक प्रयास है। जनवरी में शुरू हुई नई अमेरिकी कांग्रेस द्वारा विचार किए जाने के लिए कानून को फिर से पेश किया जाना था।

यहाँ, हम दिसंबर बिल और अप्रैल बिल के बीच के अंतरों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। प्रस्तावित कानून के अधिक सामान्य सारांश के लिए, सीनेटर केली की 30 अप्रैल की प्रेस विज्ञप्ति देखें।

दो सीनेट बिल-एस. 1536 और एस. 1541- के पांच मूल सह-प्रायोजक हैं: रिपब्लिकन टॉड यंग (आईएन), लिसा मुर्कोव्स्की (एके), और रिक स्कॉट (एफएल), और डेमोक्रेट टैमी बाल्डविन (डब्ल्यूआई) और जॉन फेटरमैन (पीए)। दूसरे प्रस्ताव में कर प्रावधान शामिल हैं, जिसमें मूल SHIPS अधिनियम के शेष शेष को सीनेट वाणिज्य समिति को भेजा गया है, और कर प्रावधानों को सीनेट वित्त समिति को भेजा गया है। इस तरह, बिल अलग-अलग ट्रैक पर आगे बढ़ सकते हैं और अनुक्रमिक विचार-विमर्श की संभावित देरी से बच सकते हैं।

यद्यपि वर्तमान प्रस्ताव मूलतः पहले के प्रस्ताव के समान ही है, फिर भी इसमें महत्वपूर्ण अंतर हैं -

• चीन जहाज निर्माण धारा 301 जांच से संबंध - मूल SHIPS अधिनियम ने अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि द्वारा की गई धारा 301 चीन जहाज निर्माण जांच का प्रति-संदर्भ दिया। यूएसटीआर ने 17 अप्रैल को उस जांच में अपनी अंतिम कार्रवाई जारी की, जिसमें चीनी निर्मित और चीनी संचालित जहाजों पर पर्याप्त शुल्क लगाया गया। कथित तौर पर नए SHIPS अधिनियम के तहत उन शुल्कों को समुद्री सुरक्षा ट्रस्ट फंड में जमा करने पर विचार किया गया था जिसे SHIPS अधिनियम बनाएगा। नया SHIPS अधिनियम ऐसे शुल्कों को बनाए जाने वाले ट्रस्ट फंड को निर्देशित करेगा - उस फंड को निर्देशित अन्य शुल्कों के साथ और किसी भी "चिंता के देश" से जुड़े जहाजों और मालिकों के लिए अपनी मूल रूप से प्रस्तावित "जुर्माना दरों" को बनाए रखेगा जो धारा 301 शुल्कों के साथ ओवरलैप करते हैं। यह सूत्रीकरण वास्तव में वही है जो मूल अमेरिकी श्रम धारा 301 याचिकाकर्ताओं ने मार्च 2024 में अनुरोध किया था।

• नो फॉल्ट टर्मिनेशन पेमेंट - 250-जहाजों वाला "रणनीतिक वाणिज्यिक बेड़ा" SHIPS अधिनियम का मुकुट रत्न है। निजी ठेकेदारों को सात साल के नवीकरणीय अनुबंधों के अनुसार अमेरिकी सरकार की वित्तीय सहायता से संयुक्त राज्य अमेरिका में उस बेड़े में जहाजों का निर्माण करना होगा। मूल SHIPS अधिनियम ने संयुक्त राज्य अमेरिका में जहाज बनाने की ठेकेदार की अनुमानित अतिरिक्त लागत को कवर करने के लिए कार्यक्रम या अनुबंध को समय से पहले समाप्त करने की स्थिति में एक सूत्र प्रदान किया, लेकिन 50 प्रतिशत की दर से। नया SHIPS अधिनियम उस नो-फॉल्ट कवरेज को 100 प्रतिशत तक बढ़ाता है।

• अमेरिकी सरकार के कार्गो का एससीएफ पोत परिवहन - एससीएफ जहाजों को अमेरिकी सरकार द्वारा किया जाने वाला परिचालन समर्थन भुगतान समुद्री सुरक्षा और टैंकर सुरक्षा कार्यक्रमों में मौजूदा जहाजों को दिए जाने वाले समर्थन के स्तर से अधिक हो सकता है। उन कार्यक्रमों में जहाज ऐसे समर्थन भुगतानों के पूरक के रूप में कार्गो वरीयता कानूनों द्वारा उनके लिए आरक्षित अमेरिकी सरकार के कार्गो के परिवहन पर भी निर्भर करते हैं। संभावित समर्थन राशि के अंतर को ध्यान में रखते हुए, मूल SHIPS अधिनियम में प्रावधान किया गया था कि SCF जहाजों को किसी भी दिन के लिए समर्थन भुगतान नहीं मिलेगा, जिस दिन वे आरक्षित सरकारी कार्गो ले जाते हैं और इस तरह के परिवहन की अनुमति केवल तभी दी जाएगी, जब अमेरिकी समुद्री प्रशासक यह निर्धारित करता है कि कोई भी SCF अमेरिकी-ध्वज वाला जहाज उपलब्ध नहीं है । नया SHIPS अधिनियम उस छूट प्रक्रिया को सख्त बनाता है और प्रावधान करता है कि छूट का निर्णय परिवहन सचिव द्वारा किया जाना चाहिए - और ऐसा निर्णय गैर-प्रत्यायोजित है।

• एससीएफ पोत अमेरिकी मरम्मत आवश्यकता - मूल शिप्स अधिनियम में संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर अमेरिकी ध्वज वाले जहाजों की मरम्मत के लिए बढ़ाए गए कर्तव्य शामिल हैं, जिसमें समुद्री सुरक्षा कार्यक्रम, टैंकर सुरक्षा कार्यक्रम, केबल सुरक्षा कार्यक्रम, एससीएफ जहाजों और स्वैच्छिक इंटरमॉडल सीलिफ्ट समझौते (वीआईएसए) कार्यक्रम में नामांकित जहाजों के लिए 10 साल का अपवाद शामिल है। नए शिप्स अधिनियम में एक आवश्यकता जोड़ी गई है कि एससीएफ परिचालन समझौतों के तहत मालिक को समुद्री प्रशासन और पोत मालिक के बीच "निर्धारित प्रतिशत, सहमत" के अनुसार संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने पोत की मरम्मत करने की आवश्यकता होती है।

• एस.-फ्लैग कार्गो वरीयता गैर-उपलब्धता निर्धारण - हालांकि मौजूदा कार्गो वरीयता प्राधिकरण को अमेरिकी समुद्री प्रशासन में रहना चाहिए, लेकिन कार्गो भेजने वाली एजेंसियों ने कभी-कभी इस बात पर एकतरफा निर्णय लिया है कि क्या अमेरिकी-ध्वज आरक्षण को माफ किया जा सकता है और इसे कैसे माफ किया जा सकता है। नया SHIPS अधिनियम उस प्रक्रिया को सख्त बनाता है और निर्णय लेने वाले के रूप में समुद्री सुरक्षा सलाहकार को शामिल करता है।

• अमेरिकी ध्वजवाहकों को प्रोत्साहित करने के लिए टैरिफ समायोजित करना - संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपने शुरुआती दिनों में अमेरिकी ध्वजवाहक जहाजों द्वारा ले जाए जाने वाले सामानों पर टैरिफ में छूट देकर या विदेशी परिवहन के लिए टैरिफ पर अधिभार लगाकर विदेशी व्यापार में अपने व्यापारी नौसैनिकों का समर्थन किया। उस समर्थन के अवशेषों में से एक 1790 में बना एक कानून है जो अभी भी अमेरिकी संहिता में मौजूद है, जो राष्ट्रपति को अमेरिकी ध्वजवाहक जहाजों के साथ भेदभाव करने वाले किसी भी देश से आयातित वस्तुओं पर 10 प्रतिशत टैरिफ अधिभार जोड़ने की अनुमति देता है। ऐसी छूट या अधिभार लगाने के लिए नए प्राधिकरण को शामिल करने पर कथित तौर पर विचार किया गया था । नया SHIPS अधिनियम मौजूदा कानून को संशोधित करता है ताकि विदेशी जहाज पर संयुक्त राज्य अमेरिका में आयात किए जाने वाले किसी भी सामान पर 10 प्रतिशत का स्वचालित टैरिफ अधिभार प्रदान किया जा सके, जब तक कि विदेशी और अमेरिकी ध्वज दरें समान न हों।

• स्वैच्छिक शिप अमेरिका कार्यक्रम - मूल SHIPS अधिनियम समुद्री प्रशासन में एक "शिप अमेरिका कार्यालय" स्थापित करेगा जिसका कार्य वाणिज्यिक शिपर्स द्वारा अमेरिकी ध्वज वाले जहाजों के उपयोग को बढ़ावा देना है। नया SHIPS अधिनियम उस कार्यालय के लिए "स्व-प्रमाणन उद्योग मानकों को विकसित करने के लिए शिप अमेरिका सत्यापन कार्यक्रम" विकसित करने की आवश्यकता जोड़ता है।