जोन्स अधिनियम अपतटीय पवन के लिए क्या मतलब है?

जॉन एफ इहहोफ जूनियर द्वारा • 21 फरवरी 2018

वर्षों के नियोजन और कुछ असफल प्रयासों के बाद, अपतटीय पवन ऊर्जा डेवलपर्स के अंत में संयुक्त राज्य अमेरिका में अपनी पहली सफलता है। रोड आइलैंड पवन खेत, रोड आइलैंड के तट पर स्थित 30 मेगावाट पवन खेत, अमेरिका के पहले अपतटीय पवन खेत के निर्माण के लिए, परियोजना के डेवलपर, डीपवाटर पवन एलएलसी के लक्ष्य को पूरा करने, दिसंबर 2016 में अपना अभियान शुरू किया। ब्लॉक आइलैंड विंड फार्म में केवल पांच पवन टरबाइन होते हैं और यह यूरोप के समुद्र तटों से चलने वाले बड़े अपतटीय पवन खेतों की तुलना में बहुत कम है, लेकिन डीववाटर पवन न्यूयॉर्क, मैसाचुसेट्स, रोड आइलैंड, मैरीलैंड के समुद्र तटों से बड़े पवन खेतों की योजना बना रहा है। और न्यू जर्सी अन्य डेवलपर्स संयुक्त राज्य के पूर्वी तट के ऊपर और नीचे अन्य परियोजनाओं के साथ ऐसा ही कर रहे हैं।

जोन्स अधिनियम और यात्री वेसल सेवा अधिनियम

ये पवन खेतों की योजना कैसे तैयार की जा रही है और इसका निर्माण थोड़ा-ज्ञात लेकिन विवादास्पद कानून है: मूल रूप से 1 9 20 के मर्चेंट मरीन एक्ट के हिस्से के रूप में अधिनियमित किए गए जोन्स एक्ट, संयुक्त राज्य में अंक के बीच व्यापार की गाड़ी को नियंत्रित करता है, जिसे आमतौर पर " तटवर्ती व्यापार, "और आम तौर पर यह जरूरी है कि एक पोत संयुक्त राज्य अमेरिका में उन बिंदुओं के बीच जहां पानी, या भूमि और पानी के द्वारा माल के परिवहन का कोई हिस्सा प्रदान नहीं करता है, जहां तक ​​तटवर्ती कानून लागू होते हैं, या तो सीधे या विदेशी पोर्ट के माध्यम से, जब तक कि पोत पूरी तरह से संयुक्त राज्य के नागरिकों के स्वामित्व में नहीं है और संयुक्त राज्य तटरक्षक बल (यूएससीजी) द्वारा तटवर्ती सहायता के साथ प्रलेखन का प्रमाण पत्र जारी किया गया है या छूट है, लेकिन अन्यथा ऐसे प्रमाण पत्र और समर्थन के लिए अर्हता प्राप्त की जाएगी एक तटवर्ती अनुमोदन केवल एक संयुक्त राज्य अमेरिका के फ्लैग पोत को जारी किया जा सकता है, जिसमें सीमित अपवादों के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका में बनाया गया था। यात्री वेसल सेवा अधिनियम संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों द्वारा निर्मित और स्वामित्व वाले जहाजों के लिए संयुक्त राज्य में अंक या स्थानों के बीच यात्रियों के परिवहन को सीमित करता है।

जोन्स अधिनियम का उल्लंघन करने के लिए दंड गंभीर हो सकता है, जिसमें परिवहन या माल की कीमत के अधिक से अधिक या परिवहन की लागत के बराबर मौद्रिक राशि को शामिल किया जा सकता है। यात्री पोत सेवा अधिनियम का उल्लंघन करने का जुर्माना परिवहन और उतरने वाले प्रति यात्री $ 300 का जुर्माना है। कानून अन्यथा ऐसा पर्याप्त है कि, इस लेख के शेष के प्रयोजनों के लिए, उन्हें सामूहिक रूप से जोन्स अधिनियम कहा जाता है संयुक्त राज्य अमेरिका के सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (यूएससीबीपी) जोन्स अधिनियम को लागू करता है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका के तटवर्ती व्यापार के लिए पोत की पात्रता निर्धारित करने के लिए यूएससीजी पर निर्भर करता है, जिसमें जहाजों का निर्माण और संयुक्त राज्य के नागरिकों के स्वामित्व में है।

तो जोन्स अधिनियम संयुक्त राज्य अमेरिका में अपतटीय पवन खेतों के विकास को कैसे प्रभावित करता है? अपतटीय पवन खेतों बस, ऑफशोर और जोन्स अधिनियम में कुछ भी नहीं है, माल के परिवहन या संयुक्त राज्य के बंदरगाहों और ऑफशोर विंड फार्म के बीच यात्रियों को सीमित करने के लिए प्रतीत होता है।

प्रादेशिक सागर और बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ भूमि अधिनियम

यू.एस.सी.बी.पी. ने बार-बार फैसला किया है कि संयुक्त राज्य क्षेत्रीय समुद्र में अंक जोन्स अधिनियम के प्रयोजनों के लिए संयुक्त राज्य में अंक हैं। क्षेत्रीय समुद्र को बेल्ट के रूप में परिभाषित किया गया है, तीन समुद्री मील चौड़ा, क्षेत्रीय बेसलाइन का समुद्री किनारा (आमतौर पर समुद्र तट) और क्षेत्रीय समुद्र आधार रेखा के भूमिगत आंतरिक पानी में स्थित अंक। यूएससीबीपी के साथ दायर किए गए दस्तावेजों का सुझाव है कि ब्लॉक आइलैंड विंड फार्म क्षेत्रीय समुद्र में स्थित है

लेकिन डेवलपर्स संयुक्त राज्यों के बाहरी कॉन्टिनेंटल शेल्फ़ (ओसीएस) पर भी बड़ी परियोजनाओं की योजना बना रहे हैं, जहां हवाएं मजबूत और अधिक स्थिर हैं। बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ भूमि अधिनियम में यह भी बताया गया है कि जोन्स अधिनियम सहित संयुक्त राज्य अमेरिका के कानून, उपसमूह तक विस्तार और ओएससीएस के समतल और सभी प्रतिष्ठानों और अन्य उपकरणों को समुचित रूप से या अस्थायी रूप से जुड़ा हुआ है, जिसे इसके लिए बनाया जा सकता है। वहां से संसाधनों का विकास, विकास या निर्माण करने का उद्देश्य। नतीजतन, जोन्स अधिनियम तेल या प्राकृतिक गैस के विकास, विकास या उत्पादन के उद्देश्य के लिए ओसीएस के समुद्री किनारे पर बैठे या संलग्न होने वाले रिग्स और प्लेटफार्मों को ड्रिलिंग तक फैली हुई है। यह कम स्पष्ट है कि क्या जोन्स अधिनियम ओ.एस.सी. के समुद्री तटीय से जुड़े एक टॉवर पर पवन टरबाइन तक फैला है, क्योंकि यह स्पष्ट नहीं है कि क्या टरबाइन समुद्र के किनारे से प्राकृतिक संसाधनों का विकास कर रहा है या उत्पादन कर रहा है, लेकिन कई डेवलपर्स सतर्क दृष्टिकोण ले रहे हैं और मानते हैं कि कि यह करता है

संयुक्त राज्य में अपतटीय पवन खेतों पर जोन्स अधिनियम का प्रभाव

जोन्स अधिनियम संयुक्त राज्य अमेरिका में अपतटीय पवन खेतों के निर्माण, संचालन और रखरखाव की गड़बड़ी करता है क्योंकि इसे संयुक्त रूप से संयुक्त राज्य में बंदरगाह और क्षेत्रीय समुद्र या संभवतः ओसीएस के समुद्री किनारों से जुड़ी टावरों के बीच व्यापार और यात्रियों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है, या इन टावरों के बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों में निर्मित और स्वामित्व वाले जहाजों का उपयोग करते हुए। यूरोप में पवन ऊर्जा उद्योग ने वर्षों से अपतटीय पवन खेतों का निर्माण करने के लिए उद्देश्य निर्मित पवन टरबाइन इंस्टॉलेशन जहाजों (डब्ल्यूटीआईआई) का इस्तेमाल किया है, लेकिन कुछ जहाजों की सबसे अधिक संभावना नहीं है, इन जहाजों का संयुक्त राज्य अमेरिका में बनाया गया था।

अन्य उद्देश्यों के लिए बनाई गई जोन्स अधिनियम के योग्य जहाजों का उपयोग करके ऑफशोर पवन खेतों को भी बनाया जा सकता है, लेकिन इन जहाजों को विशेष रूप से रौगिर या गहरे जल में, उद्देश्य-निर्मित डब्ल्यूटीआई के रूप में कुशल या विश्वसनीय नहीं किया जा सकता है। अक्टूबर 2017 में एक निष्कर्ष निकाला गया कि संयुक्त राज्य अमेरिका में अपतटीय पवन खेत विकास संयुक्त राज्य अमेरिका में कई डब्ल्यूटीआई के निर्माण का समर्थन कर सकता है और संयुक्त राज्य अमेरिका में डब्ल्यूटीआई के निर्माण के लिए 2017 में योजना की घोषणा की गई थी, लेकिन यह अभी भी बनी हुई है अनिश्चित है कि क्या जोन्स अधिनियम योग्य डब्ल्यूटीआईआई का समर्थन करने के लिए आवश्यक अपतटीय पवन खेतों की संख्या वास्तव में बनाया जाएगा।

ए जोन्स एक्ट योग्य डब्ल्यूटीआईआई का उपयोग अन्य अनुप्रयोगों में भी किया जा सकता है, जिसमें यूरोप में पवन खेतों के निर्माण और ओसीएस पर तेल और गैस प्रतिष्ठानों के कामकाज शामिल हैं, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका में डब्ल्यूटीआई के निर्माण की लागत ज्यादा महंगा हो सकती है। संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर का उपयोग करें और यह उन अनुप्रयोगों के लिए बनाए गए जहाजों के रूप में अन्य अनुप्रयोगों में कुशल नहीं हो सकता है। जब तक पर्याप्त मात्रा में जॉन्स एक्ट योग्य नहीं होता तो WTIV वास्तव में बनाया और सेवा में प्रवेश कर रहे हैं, ऑफशोर विंड फार्म डेवलपर्स को अन्य संभावित समाधानों को देखने की आवश्यकता हो सकती है।

तो डेवलपर्स इन समस्याओं के बारे में कैसे काम कर सकते हैं? अधिकतर प्रस्तावित समाधान जोन्स अधिनियम के योग्य और गैर-जोन्स अधिनियम योग्य जहाजों के संयोजन को रोजगार देते हैं। संयुक्त राज्य के बंदरगाह पर स्थित टर्बाइन जोन्स एक्ट के योग्य पोत पर एक टॉवर में पहुंचा जा सकता है और गैर-जोन्स अधिनियम द्वारा स्थापित विशेष डब्ल्यूटीआईआई इस प्रक्रिया, या ऐसा कुछ, ब्लॉक द्वीप पवन फार्म में इस्तेमाल किया गया हो सकता है।

वैकल्पिक रूप से, टर्बाइनों को संयुक्त राज्य के बाहर के विदेशी फ्लैग वाले जहाजों पर भेज दिया जा सकता है जो कि गैर-जोन्स अधिनियम योग्य डब्ल्यूटीआईआई द्वारा स्थापित होने वाले समय में सीधे वायु खेत पर पहुंचने के लिए निर्धारित होते हैं। प्रत्येक मामले में जब तक डब्ल्यूटीआईआई के ऑपरेटरों और किसी भी विदेशी फ्लैग किए गए जहाजों को व्यापार या टावरों के बीच यात्रियों को परिवहन नहीं, सावधानी से संयुक्त राज्य में एक टावर और बंदरगाह या अन्य बिंदु के बीच या किसी अन्य बंदरगाह के बीच काम करता है या अंक अन्य समाधान भी संभव हो सकते हैं, लेकिन क्या ऊपर वर्णित किसी भी समाधान सहित, जोन्स अधिनियम का अनुपालन हमेशा स्थिति के तथ्यों पर निर्भर करता है।

जब तक पर्याप्त संख्या में जॉन्स एक्ट क्वालिफाइंग नहीं होता तो संयुक्त राज्य अमेरिका, अपतटीय पवन फार्म डेवलपर्स और ऑपरेटर में डब्ल्यूटीआईआई का निर्माण किया जा सकता है ताकि वे जोन्स अधिनियम के अनुपालन में संसाधन बन सकें।

लेखक

जॉन एफ इहहोफ जूनियर, समुद्री, परिवहन और ऊर्जा वित्त पर ध्यान केंद्रित करते हुए सिवार्ड एंड किसेल एलएलपी के न्यूयॉर्क कार्यालय में एक साथी है। जॉन के अनुभव में जोन्स अधिनियम के योग्य जहाजों और ऑफशोर पवन ऊर्जा परियोजनाओं के मालिकों के लिए उधारदाताओं और निवेशकों को सलाह देना शामिल है एसवार्ड एंड किसेल एलएलपी के न्यूयॉर्क कार्यालय में लॉ क्लर्क, क्रिस्टी चोई ने इस लेख में योगदान दिया।

(जैसा कि समुद्री समाचार के फरवरी 2018 संस्करण में प्रकाशित किया गया था)