अमेरिकी जहाज निर्माण आगे की राह की योजना बना रहा है

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सैन्य और तटरक्षक बल के लिए बजट निर्धारित किए गए हैं, जिनसे अमेरिकी जहाज निर्माण और मरम्मत क्षेत्र को लाभ होगा, लेकिन वाणिज्यिक यार्डों को क्या प्रोत्साहन मिलेगा?

जुलाई में पारित हुए अमेरिकी बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट पर एक रोमांचक नज़र डालने के बाद, यह लेखक पिछले कुछ समय से उलझन में है, और उसने अपने कई साथियों से पूछा है कि वाणिज्यिक जहाज निर्माण के लिए धन कहाँ से मिलेगा? इसका जवाब जानने के लिए, हमें कहीं और, भविष्य के कार्यक्रमों पर ध्यान देना होगा।

परिदृश्य की स्थापना

कई कॉलम इंच अमेरिकी जहाज निर्माण में गिरावट के लिए समर्पित हैं, चाहे वह 1860 के दशक में गृह युद्ध के बाद से अंतरराष्ट्रीय जल में अमेरिकी वाणिज्यिक बेड़े की अपेक्षाकृत छोटी उपस्थिति से संकेत मिलता हो या द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यार्ड क्षमता में गिरावट से, जहां समुद्री आयोग ने 1941-1945 के बीच लगभग 5,800 ज्यादातर वाणिज्यिक जहाजों और नौसेना के 1,310 नौसैनिक जहाजों की डिलीवरी का प्रबंधन किया था, जो अमेरिका की औद्योगिक शक्ति को दर्शाता है।

1930 के दशक के अंत में, ग्रेट ब्रिटेन, मध्य यूरोप और स्कैंडिनेवियाई शिपयार्ड वैश्विक आपूर्ति (क्षतिपूर्ति सकल टन द्वारा मापी गई) का लगभग 80% हिस्सा थे। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान अमेरिकी कार्यक्रम ने ब्रिटेन की खोई हुई क्षमता का अधिकांश भाग पुनः प्राप्त कर लिया। युद्ध के बाद, ब्रिटिश, पश्चिमी यूरोपीय और अमेरिकी वाणिज्यिक यार्ड क्षमता में उल्लेखनीय कमी आई, और इसकी जगह जापान, दक्षिण कोरिया और धीरे-धीरे चीन ने ले ली।
क्लार्कसन रिसर्च के अनुसार, 2024 में चीन की शिपयार्ड बाजार हिस्सेदारी 54% (क्षतिपूर्ति सकल टन द्वारा मापी गई आउटपुट शर्तों में), दक्षिण कोरिया की 22%, जापान की 12%, यूरोप की 4% और कई अन्य देशों की 8% दर्ज की गई।

सरल शब्दों में कहें तो, घरेलू बाजार के लिए नौसैनिक जहाजों और जोन्स एक्ट शिकायत जहाजों का एक महत्वपूर्ण निर्माता और मरम्मतकर्ता होने के बावजूद, अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक और विशेषज्ञ जहाज निर्माण बाजार में एक छोटा खिलाड़ी रहा है।

अमेरिका के समुद्री प्रभुत्व को बहाल करना

वर्तमान व्हाइट हाउस प्रशासन की एक प्रमुख पहल "अमेरिका के समुद्री प्रभुत्व" की बहाली है।

इस पहल का समर्थन करने के लिए, राष्ट्रपति ट्रम्प ने अप्रैल 2025 में एक महत्वपूर्ण कार्यकारी आदेश जारी किया, जिसमें अमेरिकी समुद्री उद्योगों को पुनर्जीवित करने के लिए एक समुद्री कार्य योजना (MAP) बनाने की माँग की गई। इस आदेश के विशिष्ट तत्व इस प्रकार हैं:

1. रक्षा विभाग को समुद्री औद्योगिक आधार (एमआईबी) में निवेश करने और उसे विकसित करने का निर्देश देते हुए - बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट ने जहाज निर्माण कार्यक्रमों और प्रौद्योगिकी तथा आपूर्ति श्रृंखला विकास के लिए लगभग 33 बिलियन डॉलर आवंटित किए हैं।
2. संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि (USTR) को निर्देश दिया गया है कि वे चीन की जहाज निर्माण की प्रमुख स्थिति को संबोधित करने की सिफारिश करें, जिसमें कई मुद्दों पर सार्वजनिक परामर्श शामिल है, जिसमें "अमेरिकी बंदरगाह पर आने वाले प्रत्येक चीनी निर्मित जहाज पर" शुल्क लगाना भी शामिल है। यह संभवतः कंपनियों को अमेरिका में जहाज बनाने के लिए प्रेरित करने का सबसे मजबूत माध्यम है।
3. समुद्री सुरक्षा ट्रस्ट फंड की स्थापना "अमेरिकी जहाज निर्माण में निजी निवेश को बढ़ावा देने के लिए जहाज निर्माण वित्तीय प्रोत्साहन कार्यक्रम के अलावा समुद्री कार्यक्रमों के लिए लगातार वित्त पोषण प्रदान करने के लिए।"
4. अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू स्तर पर व्यापार करने वाले वाणिज्यिक अमेरिकी ध्वज वाले जहाजों के बेड़े में वृद्धि करना।
5. आर्कटिक में अमेरिका की उपस्थिति को पुनः स्थापित करना (आइसब्रेकर के निर्माण के माध्यम से)। बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट ने तटरक्षक बल के लिए आवंटित 18.6 बिलियन डॉलर में से आइसब्रेकर के लिए लगभग 8.6 बिलियन डॉलर आवंटित किए हैं।
6. जहाज निर्माण, वैकल्पिक ईंधन, तटीय अवसंरचना, पोत डिजाइन और नौसेना वास्तुकला, तथा समुद्री सुरक्षा बोर्ड द्वारा प्राथमिकता के रूप में पहचाने गए अन्य क्षेत्रों पर केंद्रित प्रौद्योगिकी इनक्यूबेटरों और हितधारक साझेदारियों का समर्थन करने के लिए समुद्री नवाचार कार्यक्रम का विस्तार करने के लिए 2026-2035 में प्रतिवर्ष 50 मिलियन डॉलर का निवेश किया जाएगा।

उपरोक्त सभी नहीं, बल्कि कुछ पहलों के लिए धन बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट में उपलब्ध कराया गया है।

व्हाइट हाउस के लिए जहाज निर्माण का प्रारंभिक महत्व राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एनएससी) के समुद्री और औद्योगिक क्षमता कार्यालय के वरिष्ठ निदेशक और व्हाइट हाउस में एनएससी के चीफ ऑफ स्टाफ के पद से परिलक्षित होता था। ट्रम्प व्हाइट हाउस के तहत, हाल के प्रशासनों में यह पहली बार था कि जहाज निर्माण के लिए संघीय नीति विकास और कार्यान्वयन का समर्थन करने वाला समुद्री और औद्योगिक क्षमता कार्यालय, शारीरिक रूप से व्हाइट हाउस में स्थित था। हालांकि, सात में से लगभग पाँच वरिष्ठ कर्मचारियों के जाने के बाद, यह समझा जाता है कि जहाज निर्माण गतिविधि को एनएससी से हटाकर प्रबंधन और बजट कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। यह स्पष्ट नहीं है कि वर्तमान में कार्यकारी आदेश के विकास के प्रबंधन के लिए कौन जिम्मेदार है। यह वाणिज्यिक जहाज निर्माण पर ध्यान के संभावित नुकसान को दर्शाता है।
हम वाणिज्यिक क्षेत्र के लिए समर्थन हेतु SHIPS अधिनियम की ओर देखते हैं।

बाएं से दाएं: पीटर डुक्लोस, उनकी बहन कैरोल हेगार्टी (सीएफओ), और भाई जॉन डुक्लोस (सह-अध्यक्ष और संचालन निदेशक) मैसाचुसेट्स में नाव निर्माण के पारिवारिक व्यवसाय को आगे बढ़ाते हैं।
छवि सौजन्य: ग्लैडिंग-हर्न शिपबिल्डिंग

वन बिग ब्यूटीफुल बिल अधिनियम (जुलाई 2025)

एक बड़े सुंदर विधेयक अधिनियम में नौसेना ($32.8 बिलियन) और तटरक्षक बल ($18.6 बिलियन) के जहाज निर्माण और मरम्मत कार्यक्रमों के लिए 51 बिलियन डॉलर से अधिक के जहाज निर्माण वित्तपोषण की योजनाएँ शामिल हैं। वाणिज्यिक जहाज निर्माण के लिए कोई विशेष प्रावधान नहीं हैं।

बजट आवंटन का ~70% (~$36.5 बिलियन) नए नौसैनिक और तटरक्षक जहाजों के लिए योजनाबद्ध है। प्रमुख नौसैनिक ठेकेदार जो नौसैनिक आवंटन से लाभान्वित होंगे वे हैं ऑस्टल यूएसए (अलबामा), फिनकैंटिएरी मैरिनेट मरीन (विस्कॉन्सिन), जनरल डायनेमिक्स बाथ आयरन वर्क्स (मेन), जनरल डायनेमिक्स इलेक्ट्रिक बोट वर्क्स (कनेक्टिकट) और जनरल डायनेमिक्स NASSCO (कैलिफोर्निया), हंटिंगटन इंगल्स इंगल्स शिपबिल्डिंग (मिसौरी), हंटिंगटन इंगल्स न्यूपोर्ट न्यूज (वर्जीनिया)। तटरक्षक कार्यक्रम के लिए, ईसीओ-बोलिंगर के यूनाइटेड शिपबिल्डिंग अलायंस, गल्फ कॉपर-डेवी और हनवा फिली शिपयार्ड को लाभ होने की उम्मीद है। प्रेस के समय यह घोषणा की गई कि बोलिंगर शिपयार्ड, राउमा शिपयार्ड, सीस्पैन शिपयार्ड और एकर आर्कटिक ने तटरक्षक के बहु-बिलियन डॉलर के आइसब्रेकर कार्यक्रम के तहत अगली पीढ़ी के आर्कटिक सुरक्षा कटर (एएससी) देने के लिए एक साझेदारी की है।

नौसेना के बजट का मुख्य ध्यान नए जहाजों और आपूर्ति श्रृंखला में उद्योग 4.0 प्रौद्योगिकी क्षमताओं के विकास (एआई, मानवरहित सतही और उपसतही जहाज, एडिटिव मैन्युफैक्चरिंग, आदि) पर है। तटरक्षक बल का ध्यान नए कटर और आइसब्रेकर बनाने पर है।

स्रोत: इंटेलैटस ग्लोबल पार्टनर्स द्वारा वन बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट के प्रावधानों की व्याख्या

बजट की संरचना से यह अनुमान लगाया जा सकता है कि अमेरिका के लिए जहाज अधिनियम जैसे संघीय उपाय, निजी क्षेत्र को अमेरिकी वाणिज्यिक जहाज निर्माण और परिचालन क्षेत्र में निवेश करने के लिए मांग की निश्चितता प्रदान करेंगे।

अमेरिका के लिए समृद्धि और सुरक्षा हेतु जहाज निर्माण और बंदरगाह अवसंरचना (SHIPS) अधिनियम

कांग्रेस वर्तमान में इस विधेयक पर चर्चा कर रही है, जिसे मई 2025 में पुनः प्रस्तुत किया जाएगा (मूल प्रस्तुति 2024 के अंत में होगी)। इस विधेयक का मुख्य उद्देश्य अमेरिकी ध्वज बेड़े को बढ़ाने और अमेरिकी शिपयार्ड औद्योगिक आधार (शिपयार्ड और कार्यबल) को पुनर्जीवित करने के कार्यकारी आदेश की उद्देश्य भावना को दर्शाता है। शिपयार्ड की माँग का संकेत देने वाले विधेयक के प्रमुख तत्व इस प्रकार हैं:

1. सामरिक वाणिज्यिक बेड़े (एससीएफ) को लगभग 95 जहाजों से बढ़ाकर 250 करना, जिसमें जहाज अमेरिका में बनाए जाएँगे। प्रावधानों में सात-वर्षीय नवीकरणीय अनुबंधों के रूप में अमेरिकी सरकार की वित्तीय सहायता और निर्माण के दौरान जहाज के मूल्य का 100% बिना किसी गलती के समाप्ति भुगतान शामिल है।
2. संयुक्त राज्य अमेरिका में एससीएफ जहाजों की मरम्मत।

बिग ब्यूटीफुल बजट बिल एक्ट में भविष्य के SHIPS कार्यक्रमों के लिए विशिष्ट वित्त पोषण आवंटन नहीं है।

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MARAD के माध्यम से छोटे शिपयार्डों को वित्त पोषण

अमेरिकी परिवहन विभाग का समुद्री प्रशासन (MARAD) उन परियोजनाओं के लिए संघीय वित्त पोषण का प्रबंधन करता है जो संघीय प्रशासन की प्राथमिकताओं के अनुरूप होती हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि वर्तमान में MARAD के माध्यम से वित्त पोषण कुछ हद तक सीमित प्रतीत होता है और इसलिए, स्टार्ट-अप और उभरती कंपनियों को अभी भी निजी क्षेत्र के निवेश को आकर्षित करने की आवश्यकता होगी।

MARAD ने पहले ही लघु शिपयार्ड अनुदान कार्यक्रम के लिए 2025 हेतु $8.75 मिलियन का वित्तपोषण प्राप्त कर लिया था, जो 1,200 से कम कर्मचारियों वाले यार्डों में परियोजना निवेश लागत का 75% तक प्रदान करता है। सुविधाओं के उन्नयन में निवेश हेतु 17 यार्डों के लिए अनुदान की घोषणा की गई है:

स्रोत: इंटेलैटस ग्लोबल पार्टनर्स

संघीय जहाज वित्तपोषण कार्यक्रम (शीर्षक XI) नए जहाजों के निर्माण और शिपयार्ड निवेश के लिए प्रतिस्पर्धी वित्तपोषण प्रदान करने के लिए मौजूद है, जिसमें परियोजनाओं को उनके मूल्य के 87.5% तक वित्त पोषित किया जाता है, 25 वर्षों तक की पुनर्भुगतान अवधि और बाजार ब्याज दरों से कम ब्याज दर होती है। हालाँकि, अप्रैल 2025 में राष्ट्रीय हित के जहाजों के पदनाम को रद्द करने से पिछली सरकार के दौरान प्रस्तुत किए गए कई परियोजना आवेदन रद्द हो गए हैं।

बोलिंगर ने तटरक्षक बल के अगली पीढ़ी के आर्कटिक सुरक्षा कटर (एएससी) के डिजाइन और निर्माण के लिए फिनलैंड के राउमा शिपयार्ड, कनाडा के सीस्पैन शिपयार्ड और फिनलैंड के एकर आर्कटिक के साथ साझेदारी की घोषणा की।
छवि सौजन्य: सीस्पैन हालिया वाणिज्यिक यार्ड निवेश और पहल

बदलते राजनीतिक ढांचे और व्यापार टैरिफ पहलों ने अमेरिकी शिपयार्डों में महत्वपूर्ण निवेश की लहर को जन्म दिया है, जिसके कारण विदेशी कंपनियां अमेरिका में बड़े शिपयार्डों में निवेश करेंगी।

वर्तमान प्रशासन के आने से पहले, हनवा सिस्टम्स और हनवा ओशन ने हनवा फिली शिपयार्ड नामक 100 मिलियन डॉलर की परियोजना को पूरा कर लिया है। इस यार्ड ने 2028 में डिलीवरी के लिए एक एलएनजी वाहक बनाने के अनुबंध की घोषणा पहले ही कर दी है, हालाँकि अधिकांश अमेरिकी ध्वज वाले जहाज का निर्माण दक्षिण कोरिया में ही किया जाएगा।

दक्षिण कोरियाई सरकार अमेरिका के साथ मिलकर कुछ अमेरिकी शिपयार्ड क्षमता में निवेश और आधुनिकीकरण करने तथा नौसेना बेड़े की मरम्मत के लिए अतिरिक्त सहायता प्रदान करने के लिए एक प्रस्ताव पर काम कर रही है।

एचडी हुंडई और हंटिंगटन इंगॉल्स ने अप्रैल 2025 में एक समझौता ज्ञापन की घोषणा की, जिसका उद्देश्य "रक्षा और वाणिज्यिक जहाज निर्माण परियोजनाओं के समर्थन में जहाज उत्पादन में तेजी लाने के लिए सहयोग के अवसरों का पता लगाना" है। जून में, एचडी हुंडई और एडिसन चौस्ट ने अमेरिका में वाणिज्यिक जहाजों के निर्माण के लिए एक साझेदारी की पुष्टि की, जिसका उद्देश्य 2028 तक संयुक्त रूप से मध्यम आकार के कंटेनर जहाजों का निर्माण करना है।

अमेरिका और जापान ने एक व्यापार और निवेश समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसके तहत 550 अरब डॉलर के निवेश का एक हिस्सा "वाणिज्यिक और रक्षा जहाज निर्माण, जिसमें नए यार्ड और मौजूदा सुविधाओं का आधुनिकीकरण शामिल है" के लिए प्रतिबद्ध है। समझौते के विशिष्ट विवरण अभी तैयार किए जाने हैं।

कनाडा की डेवी ने 2025 में अमेरिका के टेक्सास में गल्फ कॉपर के यार्ड के घोषित अधिग्रहण के ज़रिए आइसब्रेकर निर्माण में अपनी भूमिका और अमेरिकी समुद्री कार्य योजना तथा शिप्स फॉर अमेरिका एक्ट के साथ तालमेल बिठाने की अपनी क्षमता को और बढ़ाया है। डेवी ने संकेत दिया है कि वह गल्फ कॉपर यार्ड की सुविधाओं और क्षमताओं में लगभग 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश करने का इरादा रखती है।

मई 2025 में, बोलिंगर शिपयार्ड्स और एडिसन चौस्ट ने आर्कटिक आइसब्रेकर की नई पीढ़ी के डिज़ाइन, निर्माण और वितरण के लिए यूनाइटेड शिपबिल्डिंग अलायंस के गठन की घोषणा की। जुलाई के अंत में, बोलिंगर ने इस पहल को आगे बढ़ाते हुए, तटरक्षक बल के अगली पीढ़ी के आर्कटिक सुरक्षा कटर (एएससी) के डिज़ाइन और निर्माण के लिए फ़िनलैंड के राउमा शिपयार्ड्स, कनाडा के सीस्पैन शिपयार्ड्स और फ़िनलैंड के एकर आर्कटिक के साथ साझेदारी की घोषणा की।

बदलता परिवेश

अमेरिकी जहाज निर्माण के कुछ क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए नींव रखी जा रही है, लेकिन इसका परिणाम यह होगा कि अमेरिका एक प्रमुख खिलाड़ी बन जाएगा। इसके लिए, हम अभी भी पूर्व की ओर चीन, दक्षिण कोरिया, जापान, वियतनाम और उभरते भारत की ओर देख रहे हैं।