रोडा पानी के रेग: मुश्किल और अधिक कठिन

टॉम इउंग द्वारा12 अप्रैल 2018

जैसा कि अमेरिका के तट रक्षक ने इसके बीडब्ल्यूटी अनुपालन नियमों को और अधिक प्रणालियों को मंजूरी दी है, वहीं ऑपरेटरों के अनुपालन के लिए अब भी कई अनुत्तरित प्रश्न हैं।

2018 की शुरुआत में गिट्टी पानी के नियमों की एक बड़ी चिंता है, और एक भ्रामक व्यक्ति, कम से कम कहने के लिए, समुद्री हितधारकों के बीच यह कोई रहस्य नहीं है। इसलिए, अगर कोई आपको एक स्पष्ट, संक्षिप्त और पूर्ण गिट्टी पानी के निर्देश पुस्तिका को बेचने की पेशकश करता है, तो उस ईमेल को अपने स्पैम फिल्टर पर तुरंत स्थानांतरित करें। हालांकि, यदि आप मार्नेर्स डिपार्टमेंट ऑफ बेनिफिशियल टोना से इसी तरह की पेशकश प्राप्त करते हैं, तो आगे बढ़ो और उस पर क्लिक करें - यह संभवतः समझना आसान होगा, और शायद भरोसेमंद भी होगा

पूर्वगामी, ज़ाहिर है, एक अतिशयोक्ति का एक सा है, लेकिन वास्तव में एक खंड के ज्यादा नहीं। आखिरकार, नीति विकास के वर्षों के बावजूद, 2018 में निचला जल प्रबंधन प्रणालियों (बीडब्ल्यूएमएस) के लिए वास्तविक निर्देश और जनादेश हैं। हालांकि, इन निर्देशों के लिए बड़ी पृष्ठभूमि और संदर्भ, अस्थिरता बनी हुई है, आज के कारण निवेश के बारे में निर्णय लेने से सवाल उठता है और मूल्यांकन करने के लिए कठिन है। इंटरनेशनल चेंबर ऑफ़ शिपिंग के अनुसार, बीडब्ल्यू उपचार प्रणालियों के साथ जहाजों को वापस लेने के लिए लागत $ 1 से 5 मिलियन अमरीकी डॉलर के बीच हो सकती है।

रसोई में बहुत सारे महाराज?
इस मामले में, हालांकि, दो प्रमुख जरूरी एक से बेहतर नहीं हैं यह सराहनीय है कि अमेरिकी तट रक्षक और ईपीए एक साथ काम कर रहे हैं बलात्कार जल उपचार अग्रिम करने के लिए अनियत जल्दी में चलता रहता है, हालांकि दो जटिल विनियामक कार्यक्रम एक ही स्थान में आयरनक्लड चौखटे बनाने के लिए काम करते हैं।

राष्ट्रीय स्तर पर, निचला पानी के नियम तीन बड़े स्थानों के भीतर खेल रहे हैं: ईपीए, कोस्ट गार्ड और कांग्रेस बेशक, वहाँ महत्वपूर्ण उप-स्थल हैं - राज्यों, उदाहरण के लिए, या ग्रेट झीलें, या हडसन जैसे विशेष नदियों के बीच चिंताओं के कारण। और, ज़ाहिर है, अंतर्राष्ट्रीय स्तर - विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) समझौता 2004 में स्थापित किया गया था, लेकिन सितंबर 2016 में हुआ था जो देशों की दहलीज संख्या द्वारा अनुसमर्थन तक पकड़, जब फिनलैंड ने आईएमओ समझौते पर हस्ताक्षर किए 12 - सितंबर 2017 तक महीने की सक्रियता उलटी गिनती। और, मान लें कि आईएमओ ने अनुपालन के लिए अपनी हार्ड डेडलाइन का समर्थन किया है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका, बेवजह, नहीं किया।

इसके अलावा, अमेरिकी नौसेनाओं के लिए भी कम स्पष्टता है क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने आईएमओ समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किया। फिर, ग्रेट लेक्स शिप्पर के लिए विशेष चुनौतियों पर विचार करें: संयुक्त राज्य अमेरिका एक आईएमओ हस्ताक्षरकर्ता नहीं है, लेकिन कनाडा है और, यह स्पष्ट नहीं है कि यह ग्रेट लेक्स इंटरनैशनलवाद कैसे खेलेंगे। कोस्ट गार्ड ने लिखा है कि "तट रक्षक, ईपीए और ट्रांसपोर्ट कनाडा ने गिट्टी के पानी और जहाजों से संभावित हानिकारक विच्छेदों को प्रबंधित करने के लिए अपने नियामक आवश्यकताओं में अंतर की पहचान और हल करने के लिए एक निरंतर वार्ता जारी रखी है।" निर्धारित करने के लिए कठिन

तटरक्षक बल का वजन
अमेरिकी तट रक्षक (यूएससीजी) ने मार्च 2012 में अपने गिट्टी के पानी के नियमों को लागू किया, 21 जून 2012 से प्रभावी। मानक ने जहाजों के गिट्टी के पानी में रहने वाले जीवों की स्वीकार्य एकाग्रता की स्थापना की जो अमेरिका के जल में छीनती है यह प्राधिकरण राष्ट्रीय आक्रमणशील प्रजाति अधिनियम (एनआईएसए), इनवेसिव प्रजातियों को जहाजों की गिट्टी के माध्यम से अंतर्देशीय जल में प्रवेश करने से रोकना है।

तटरक्षक के 2012 के नियम ने बेलस्ट जल प्रबंधन प्रणाली (बीडब्ल्यूएमएस) की "प्रकार अनुमोदन" के लिए आवश्यकताओं की स्थापना की। 2004 आईएमओ बेलस्ट वॉटर मैनेजमेंट कन्वेंशन के साथ गठित 2012 मानक हालांकि, मानक समान नहीं हैं कोस्ट गार्ड नियमों और आईएमओ के बीच मुख्य अंतर उपकरण परीक्षण और सत्यापन प्रोटोकॉल में है।

यूएससीजी का कहना है कि समय प्रभावी और लागत के बारे में उद्योग चिंताओं के बावजूद योजना को बंद करने और कार्यान्वयन के लिए तैयार है। "तट रक्षक अनुपालन मोड में है," गार्ड ने एक अक्टूबर 2017 सारांश प्रस्तुति में घोषणा की। यूएससीजी के कार्यक्रम का एक अभिन्न हिस्सा उपचार तकनीकों और प्रयोगशालाओं की मंजूरी है। जैसा कि लिखा गया है, वहाँ छह "प्रकार अनुमोदित" गिट्टी उपचार प्रणालियों और पांच अनुमोदित स्वतंत्र गिट्टी पानी परीक्षण प्रयोगशालाओं हैं और, कुछ शर्तों के साथ, जहाज़ भी अनुपालन तक पहुंचने के लिए विदेशी सिस्टम का उपयोग कर सकते हैं।

एक बड़े पैमाने पर, ऑपरेटरों ने समय सीमा विस्तार की मांग के साथ बड़े पैमाने पर अनुपालन किया है - 12,000 से अधिक एक्सटेंशन प्रदान किए गए हैं। लेकिन वह नियामक मानदंड अपनी सीमा तक पहुंच रहा है। अब उस प्रकार से अनुमोदित बीडब्लूएमएस उपलब्ध हैं, एक जहाज के मालिक या ऑपरेटर को एक विस्तार की मांग करने के लिए दस्तावेजी सबूत (जैसे वाणिज्यिक उपलब्धता में देरी) द्वारा समर्थित एक "स्पष्ट बयान की आवश्यकता होती है कि प्रकार अनुमोदित सिस्टम की स्थापना अनुपालन के उद्देश्यों के लिए संभव नहीं है नियामक कार्यान्वयन कार्यक्रम, "एक तटरक्षक" बल्लेस्ट वाटर अकसर पूछे जाने वाले प्रश्न "दस्तावेज़ के अनुसार यह दस्तावेज बताता है कि "ऐसे अन्य तरीके हैं जो जहाज अमेरिका के बीडब्ल्यूएम नियमों का पालन कर सकते हैं," जिसमें शामिल हैं:

  • अस्थायी (5-वर्ष की सीमा) "एक विदेशी प्रशासन प्रकार-स्वीकृत बीडब्ल्यूएमएस, जो कि कोस्ट गार्ड द्वारा स्वीकार कर लिया गया है" का उपयोग करते हैं। साठ वैकल्पिक वैकल्पिक प्रणालियों को स्वीकृति दी गई है;
  • यूएस पब्लिक वॉटर सिस्टम से विशेष रूप से प्राप्त गिट्टी पानी का उपयोग;
  • एक रिसेप्शन सुविधा के लिए गिट्टी पानी का निर्वहन; तथा,
  • 12 नॉटिकल मील के भीतर बिना बिगड़ा हुआ गिट्टी पानी का कोई निर्वहन


झील वाहक संघ (एलसीए), महान झीलों पर यूएस-फ्लैग वेसल्स के ऑपरेटरों का प्रतिनिधित्व करता है थॉमस रेबर्न एलसीए के पर्यावरण एवं नियामक मामलों के निदेशक हैं। उन्होंने कहा कि एलसीए ने सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली उपचार कार्यों (पोटोडब्ल्यू), या मेट्रोपोलिटन सीवर जिलों के भीतर रिसेप्शन सुविधा के लिए गिट्टी पानी भेजने का प्रारंभिक मूल्यांकन किया है। इसके लिए बड़े पैमाने पर नए बुनियादी ढांचे की आवश्यकता होगी।

क्लीवलैंड में, उदाहरण के लिए, तीन संभावित सुविधाएं हैं, निकटतम एरी डॉक झील से करीब 2 मील की दूरी पर है। लेकिन उस सुविधा में एक 1000 फुट के बर्तन (8 से 12 घंटों के भीतर) से छुट्टी के गिलास के 16 मिलियन गैलन के लिए कोई क्षमता नहीं है। यदि यह काम कर सकता है, तो रेबर्न ने गणना की है कि क्लीवलैंड में POTW सेवा के प्रति निर्वहन 167,000 डॉलर या सभी एलसीए सदस्यों के लिए 17.1 करोड़ डॉलर सालाना होगा।

2016 की एकवचन लागत करीब करीब देखने लायक है: 2022 में यह बढ़कर $ 263,000 हो गया है क्योंकि इन-प्लेस दर में बढ़ोतरी हुई है। इसके विपरीत, विस्कॉन्सिन में, सुप्रीम के झील के लिए POTW, झील सुपीरियर पर उपलब्ध क्षमता है - लेकिन पौधे 4 मिलियन गैलन / दिन के लिए डिज़ाइन किया गया है।

रेबर्न का अनुमान है कि क्लीवलैंड के पीने योग्य पानी का उपयोग करने के लिए 80,000 डॉलर खर्च होंगे। लेकिन सक्रिय रूप से पीने योग्य पानी के मुद्दों को प्रस्तुत करता है: गिट्टी प्रणाली को पहले साफ़ करना पड़ता है और फिर साफ, पृथक रखा जाता है। एक जहाज अपनी यात्रा के दौरान ट्रिम के लिए समायोजित नहीं कर सकता क्योंकि यह एक दूषित कदम होगा, जिसके लिए डिस्चार्ज पर उपचार की आवश्यकता होती है। रेबर्न ने बताया कि पीने योग्य पानी की अनुमति है, लेकिन "यह वास्तव में किसी भी पोत के लिए एक व्यावहारिक विकल्प नहीं है।"

इस बीच, तटरक्षक सक्रिय रूप से विनियमित समुदाय को गिट्टी जल प्रबंधन के विकास के लिए रखने की कोशिश कर रहा है। नवंबर के अंत में, आरएडीएम जॉन नादेऊ, रोकथाम नीति के सहायक कमांडेंट ने यूएससीजी की मैरिटाइम कॉमन्स वेबसाइट पर एक 5 भाग ब्लॉग शुरू किया। श्रृंखला एक उपयोगी, अपडेटेड अकसर किये गए पृष्ठ के साथ समाप्त होती है। लेकिन, ब्लॉग श्रृंखला निष्कर्ष निकाला जाता है कि ऑपरेटरों को वर्ष 2017 के आखिर में, क्षेत्रीय इकाइयों के लिए एक नया एनवीआईसी (नेविगेशन और पोत निरीक्षण परिपत्र) और गिट्टी के अनुपालन से संबंधित उद्योग के लिए तलाश के लिए समाप्त होता है। गिट्टी पानी ?: सेम्पर की जांच रेट्रो या के लिए आदर्श वाक्य "हमेशा वापस जाँच करें।"

जैसा कि यू.एस.सी.जी. कार्यान्वयन में चलता है, वैसे भी अमेरिका ईपीए ने गिट्टी के पानी के बारे में महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। महत्वपूर्ण रूप से, हालांकि, ईपीए का काम एक अलग विनियामक ढांचे के भीतर है - स्वच्छ जल अधिनियम के भीतर प्रदूषक निर्वहन कार्यक्रम, जो जहाजों को "बिंदु स्रोत" के रूप में नियंत्रित करता है, जो प्रदूषण का एक विलक्षण, पहचाना जाने वाला स्रोत है। (एक "गैर-बिंदु स्रोत" के विपरीत - उदाहरण के लिए, एक सड़क, उदाहरण के लिए, या दूषित लेकिन अधिक अविकसित साइट, एक पुरानी लैंडफिल के हिस्से से भागने)।

ईपीए
2008 में, सामान्य परिचालनों के लिए आकस्मिक रूप से गिट्टी के पानी को छूट देने के कई दशकों के बाद, ईपीए ने अपने पहले पांच साल के "पोत सामान्य परमिट" या वीजीपी को विकसित किया, जो पर्यावरण समूहों से मुकदमों द्वारा एजेंसी पर मजबूर कदम है। वीजीपी का विवादास्पद इतिहास रहा है 2008 की अनुमति को गिट्टी के पानी के बारे में अपर्याप्त बताया गया था।

2013 में, वीजीपी 2.0 विकसित किया गया था। फिर, मुकदमों: प्राकृतिक संसाधन रक्षा परिषद, नॉर्थवेस्ट पर्यावरण के वकील और अन्य पर्यावरणीय समूहों ने दावा किया कि ईपीए ने निषेधाज्ञाओं पर विचार नहीं करने के लिए आईएमओ मानक का उपयोग करने सहित दायरे से जुड़े मुद्दों पर "मनमाने ढंग से और आकस्मिक रूप से" कार्य किया, बस जहाज पर उपचार, कि इसमें वायरस के लिए संख्यात्मक प्रवाह सीमाएं शामिल हैं और कुछ आवश्यकताओं से 2009 से पहले निर्मित ग्रेट झीलों (ग्रेट झील)

अक्टूबर 2015 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के कोर्ट ऑफ अपील्स द सेकंड सर्किट के लिए याचिकाकर्ताओं के पक्ष में फैसला सुनाया गया, यह खोजते हुए, वास्तव में, ईपीए ने चित्ती से और मनमाने ढंग से कार्य किया वीजीपी 2.0 को "इस राय के अनुरूप कार्यवाही के लिए ईपीए" के लिए भेज दिया गया था। हालांकि, न्यायालय ने 2013 वीजीपी को एक नए वीजीपी जारी किए जाने तक अनुमति देने के लिए अनुमति दी थी।

2018 के लिए फास्ट फॉरवर्ड, पांच साल बाद, और वीजीपी 3.0 की आसन्न रिहाई, एक ड्राफ्ट के रूप में होने की उम्मीद है। नए परमिट को कई मुद्दों को संबोधित करने और उसे सही करने की आवश्यकता होगी। कोर्ट ने बड़े पैमाने पर टिप्पणी की कि किनारे के उपचार के ईपीए के मूल्यांकन का अपर्याप्त था। यह देखने के लिए दिलचस्प होगा कि ईपीए के प्रस्तावों को वीजीपी 3.0 में कैसे विस्तारित किया जा सकता है। उम्मीद है कि, ये तटरक्षक बल द्वारा निर्धारित नीतियों और मांगों के साथ समन्वय में बदलाव होंगे, जो बदलाव उन सभी दलों द्वारा सूक्ष्मदर्शी के तहत सबसे भरोसेमंद समीक्षा में शामिल होंगे, जिनमें शामिल और रुचि है।

सीवीआईडीए के आगमन
अंत में, बेलस्ट पानी के नियमों के लिए तीसरे प्रमुख नीति क्षेत्र का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। वास्तव में, इसे सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र माना जाना चाहिए: अमेरिकी कांग्रेस, ईपीए और तटरक्षक बल के सैद्धांतिक मालिक दुर्भाग्य से, 2017 में, गिट्टी के मुद्दों पर विधायी कार्य वास्तव में गोदी को छोड़ नहीं रहा। इसलिए, 2018 की शुरुआत के रूप में, कांग्रेस का काम निष्क्रिय है, अब तक अनुत्पादक है, हालांकि यह कानून 2018 में फिर से प्रकट हो सकता है।

एस 168 और एचआर 1154 - "वाणिज्यिक पोत आंशिक निर्वहन अधिनियम" - जनवरी और फरवरी 2017 में सीनेट और हाउस में पेश किए गए साथी के बिल हैं। कई व्यावसायिक हितधारकों को सीवीआईडीए के बिलों को पसंद आया। विशेष रूप से, उन्हें पसंद आया कि अमेरिकी तट रक्षक आधिकारिक तौर पर गिट्टी निर्वहन पर मुख्य एजेंसी बन जाएंगे। और, एक समान कार्यक्रम प्रबंधन की संभावना, नीति रसोई में अब कई रसोइयों की जगह, समान रूप से आकर्षक था। उन्होंने इसे इसे सुरक्षा के रूप में देखा: मानकों का मूल्यांकन हर 10 वर्षों में किया जाएगा, राज्यों में वास्तविक दुनिया के आंकड़ों और शर्तों के आधार पर और अधिक बार-बार समीक्षा की जा सकती है, और, गंभीर रूप से, एक बार जब एक पोत के मालिक ने अमेरिका के तटरक्षक बल पर गिरी हुई गिट्टी उपचार प्रणाली वहाँ आश्वासन होगा कि निवेश ध्वनि था, कि व्यवस्था ग्रेट झीलों से न्यू ऑरलियन्स तक अनुपालन में थी

जैसा कि उल्लेख किया गया, बिल कभी सुनवाई प्राप्त नहीं हुए। सीनेट में, एस। 168 को तटरक्षक बल के पुन: प्राधिकरण बिल- एस 1129 में जोड़ दिया गया था। इसके व्यापक व्यापक दावों के बावजूद, उस विधेयक ने भी विधायकों का ध्यान आकर्षित नहीं किया। गिट्टी पानी के अनुपालन के लिए, नाविकों को 2018 में कुछ कदम उठाने होंगे। सावधानी बुद्धिमान पाठ्यक्रम है।


(जैसा कि मरीन न्यूज़ के अप्रैल 2018 संस्करण में प्रकाशित है)

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