सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली: यात्री वेसल्स के लिए एक अच्छा फिट?

कैप्टन ली बूने यूएस कोस्ट गार्ड ऑफ़िस ऑफ़ इन्वेस्टिगेशन्स एंड कैजुअल्टी एनालिसिस के प्रमुख हैं

हॉर्नब्लेवर NYC फेरी और स्टैच्यू क्रूज़ के लिए क्षेत्रीय निदेशक, HSSQE, रिचर्ड पाएन

एक हॉर्नब्लावर फेरी (CREDIT: हॉर्नब्लोवर)

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साक्ष्य और उद्योग विषय विशेषज्ञ दोनों 'हां' कहते हैं।

हाल ही में जारी किए गए SAFER SEAS DIGEST, मरीन एक्सिडेंट इंवेस्टिगेशंस (2017) से सीखे गए सबक, नेशनल ट्रांसपोर्टेशन सेफ्टी बोर्ड (NTSB) ने परिवहन के सभी साधनों में कई दुर्घटनाओं की जाँच की रिपोर्ट दी है जहाँ एक ठीक से लागू सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (SMS) से चोटों को रोका जा सकता है, जीवन की क्षति, या भौतिक क्षति। यह दस्तावेज़ समुद्री शिल्प, नीले पानी और भूरे, विदेशी और घरेलू सभी शिष्टाचार के पूरे स्पेक्ट्रम में हताहतों के विश्लेषण को फैलाता है।

अलग-अलग प्राधिकरण और विषय विशेषज्ञ (एसएमई) अलग-अलग हैं कि वे किसी एसएमएस को कैसे समझा सकते हैं, लेकिन यह सब एक बात को जोड़ता है। लेकिन, एक सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली क्या है? वर्णनात्मक भाषा का नमूना शुरू करने के लिए एक अच्छी जगह है:

अभ्यास में सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली
सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (एसएमएस) एक लंबे समय के आसपास रही है, और नीले पानी के शिपिंग से उनकी सबसे प्रमुख जड़ें लेती हैं। आखिरकार - टूवोट इंडस्ट्री के नए रेगुलेटेड सबचार्चर एम नियमों जैसे स्थानों में - उन प्रक्रियाओं और प्रणालियों ने भूरे पानी के संचालन में अपना रास्ता खोज लिया। वे यहां रहने के लिए हैं। कुछ यात्री पोत संचालकों का अपना अनूठा एसएमएस वर्षों से चल रहा है।

उदाहरण के लिए, पीवीए का फ्लैगशिप एसएमएस, एक स्वैच्छिक सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली है जो घरेलू यात्री और छोटे यात्री जहाजों के लिए अनुकूलित है। पीवीए फ्लैगशिप एसएमएस यूएस कोस्ट गार्ड के सहयोग से विकसित किया गया था, और दिसंबर 2016 में, पीवीए ने फ्लैगशिप एसएमएस को तटरक्षक मुख्यालय को स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया। 12 जून, 2017 को तटरक्षक बल के निदेशक और अनुपालन ने औपचारिक रूप से पीवीए के फ्लैगशिप एसएमएस को कंपनी विशिष्ट स्वैच्छिक एसएमएस के विकास और कार्यान्वयन के लिए एक स्वीकार्य विधि के रूप में मान्यता दी। विशेष रूप से, तटरक्षक ने निर्धारित किया कि फ्लैगशिप एसएमएस संघीय नियमों भाग 96 के 33 संहिता, वेसल्स और सुरक्षा प्रबंधन प्रणालियों के सुरक्षित संचालन के नियम के अनुसार एक एसएमएस के उद्देश्यों और कार्यात्मक आवश्यकताओं को पूरा करता है। यह एसएमएस को विकसित करने, कार्यान्वित करने और बनाए रखने की रूपरेखा प्रदान करता है।

वह प्रयास अब फल देने वाला है। लगभग 200 जहाजों का प्रतिनिधित्व करने वाली दर्जनों पीवीए सदस्य कंपनियों ने फ्लैगशिप एसएमएस से जुड़े ढांचे और उपकरणों का अनुरोध किया है। एक स्वैच्छिक प्रणाली होने के नाते, फ्लैगशिप या इसके तत्वों को लागू करने वाले सदस्यों को तीसरे पक्ष के सत्यापन की आवश्यकता नहीं है। स्वीकृत वैकल्पिक सुरक्षा कार्यक्रम की तरह, पीवीए फ्लैगशिप एसएमएस कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को निर्धारित करने के लिए आंतरिक ऑडिट को शामिल करता है।

नियामक और ऑपरेटर: एक अद्वितीय सुरक्षा साझेदारी
कैप्टन ली बूने यूएस कोस्ट गार्ड ऑफ़िस ऑफ़ इन्वेस्टिगेशन्स एंड कैजुअल्टी एनालिसिस के प्रमुख हैं। 2008 से 2012 तक अमेरिकी तटरक्षक मुख्यालय को सौंपे जाने के बाद, उन्होंने अमेरिकी ध्वज रक्षक निरीक्षण नीति के लिए जिम्मेदार अमेरिकी तटरक्षक के घरेलू पोत अनुपालन प्रभाग का नेतृत्व किया। बूने को एक समस्या पता है जब वह इसे देखता है, और ज्यादातर मामलों में, इसके बारे में क्या करना है, जब वह करता है।

कुछ घरेलू यात्री पोत संचालक अपने दैनिक संचालन में एसएमएस का उपयोग करते हैं। कुछ नहीं। ऐसा इसलिए, क्योंकि भारी विनियमित क्षेत्र होने के बावजूद, यात्री जहाजों के लिए एसएमएस की आवश्यकता नहीं होती है। बूने ने स्पष्ट सवाल का जवाब देते हुए कहा, “तटरक्षक बल, विनियमन की अनुपस्थिति में, एसएमएस जैसी सर्वोत्तम प्रथाओं के कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करता है। सफल ऑपरेटर शायद आपको बताएंगे कि सुरक्षा मानकों का अनुपालन एक एसएमएस और स्वस्थ सुरक्षा संस्कृति का एक 'फल' है। स्वेच्छा से लागू किए गए एसएमएस की सुंदरता यह है कि हर कोई जानता है कि आप ऐसा कर रहे हैं 'क्योंकि आप चाहते हैं, इसलिए नहीं कि आपको करना है।' यह सुरक्षा के लिए एक शक्तिशाली प्रतिबद्धता है जो 'सुरक्षा पहले' संकेतों को पोस्ट करने से परे है। "

इसी तरह, हॉर्नब्लोअर एनवाईसी फेरी और स्टैच्यू क्रूज के लिए क्षेत्रीय निदेशक, एचएसएसक्यूई के रिचर्ड पाइन की अपनी राय है। सुरक्षा और ग्राहक सेवा के लिए हॉर्नब्लोवर की प्रतिबद्धता कुछ ऐसी है जो शुरुआती वर्षों से संगठन के केंद्र में है। "मैं दस साल के लिए हॉर्नब्लोअर साथ किया गया है और यह देखने के लिए कि हम क्या पूरा और हमारे कर्मचारियों को प्रदान करने के लिए सक्षम किया गया है और जनता के कुछ मैं का एक हिस्सा होने के लिए बहुत गर्व कर रहा हूँ है," उन्होंने MarineNews कहा, जल्दी से जोड़ने "हमारा प्रबंधन प्रणाली एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली है जो गुणवत्ता, स्वास्थ्य और सुरक्षा के साथ-साथ पर्यावरण प्रबंधन पर केंद्रित है। हमारी मजबूत प्रणाली आईएसओ 9001, आईएसओ 14001 और आईएसओ 45001 / ओएचएस 1800 मानकों के तहत उच्चतम स्तर पर प्रमाणित और ऑडिट की गई है। ”

विशेष रूप से, पाइन बताते हैं, हॉर्नब्लोवर के प्रत्येक ऑपरेशन - तट से तट तक - उनकी प्रणाली में कुछ अंतर हैं, जो प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रकार और उनके बेड़े से संबंधित हैं, लेकिन समग्र रूप से निरंतर सुधार के लिए समान प्रतिबद्धता साझा करते हैं।

मापने की सफलता: आरओआई कई रूपों में आता है
कुछ एसएमएस एक एसएमएस की 'निवेश पर वापसी' की वकालत करते हैं। लेकिन, उस ROI को मापने का मतलब अलग-अलग लोगों के लिए अलग-अलग चीजें हैं, और जरूरी नहीं कि एक रैखिक मीट्रिक हो। पाइन ने इसे ऑपरेटर के दृष्टिकोण से समझाते हुए कहा, “एक मजबूत एसएमएस ऑपरेटर को उपकरण के उपयोग की निगरानी और माप करने की अनुमति देगा, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि भागों की सूची को कैसे खरीदा जाए, या चोट से बचने के लिए निकट-चूक की घटना से जानकारी का उपयोग कैसे किया जाए। दुर्घटनाएं अभी भी होंगी, लेकिन एक प्रभावी एसएमएस एक ऑपरेशन में छेदों को बंद करके जोखिम को कम करेगा, जिससे 'स्विस-पनीर' प्रभाव हो सकता है, जिसका मतलब है कि घटनाएं और चोटें सिर्फ एक छेद या त्रुटि के कारण नहीं होती हैं, बल्कि कई समस्याओं की परतें जो किसी घटना को घटित होने देती हैं। "

मापने की सफलता डेटा संग्रह के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है और चोटों, घटनाओं या नुकसान में कमी देखी जा सकती है। इसे बीमा प्रीमियम, जुर्माना या टर्नओवर की कटौती में मापा जा सकता है। इसे ऑडिट के दौरान शून्य गैर-अनुरूपता या USCG निरीक्षण में 835 की संख्या के आधार पर मापा जा सकता है। पाइन इसे एक अलग तरह से कहते हैं। “मात्रात्मक डेटा जोर से बोलता है, लेकिन मेरा मानना है कि सुरक्षा को मापने का सबसे सफल तरीका आपके लोगों को देखकर है। क्या वे अभ्यास और प्रशिक्षण को गंभीरता से लेते हैं? क्या वे एक सुरक्षित वातावरण में काम करने के लिए दूसरों को और इससे भी महत्वपूर्ण बात, खुद को जिम्मेदार ठहराते हैं? यदि उत्तर हां में है, तो उन प्रश्नों में से किसी एक पर, तो यह है कि आप वास्तव में न केवल माप कर सकते हैं, बल्कि 'सफलता' को परिभाषित कर सकते हैं। सुरक्षा लोगों के बारे में है। हॉर्नब्लोवर की सर्वोच्च प्राथमिकता हमारे सभी यात्रियों को बनाए रखना और उनकी सुरक्षा करना है। ”

अलग-अलग, NTSB ने हाल ही में तटरक्षक को दो सुरक्षा सिफारिशें (M-02-5 और M-12-3) जारी कीं, जिनके लिए यूएस-फ्लैग यात्री जहाजों के सभी ऑपरेटरों को आवश्यक रूप से निवारक रखरखाव कार्यक्रम और सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली को विकसित करने और लागू करने की आवश्यकता है। । जनवरी 2018 में आईलैंड लेडी कैजुअल्टी के परिणामस्वरूप इन सिफारिशों को दोहराया गया। कैप्टन बूने कहते हैं, "यूएस कोस्ट गार्ड 2010 के कोस्ट गार्ड ऑथराइजेशन एक्ट की धारा 610 की आवश्यकताओं को लागू करने के लिए एक नियामक परियोजना के माध्यम से इन दोनों सिफारिशों को संबोधित कर रहा है ( पब। एल। 111-281)। इस बीच, ऑपरेटरों को एक एसएमएस लागू करने के लिए कहा जाने की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है ... वे स्वेच्छा से एक को लागू कर सकते हैं और खेल से आगे हो सकते हैं। "

महत्वपूर्ण रूप से, कोस्ट गार्ड उन ऑपरेटरों को मजबूत एसएमएस के साथ देखता है और लाभ प्रदान करता है। वास्तव में, अप्रैल 2017 में हस्ताक्षरित नीति द्वारा, यूएस कोस्ट गार्ड छोटे यात्री जहाजों को कम गुंजाइश निरीक्षण प्रदान करता है यदि उनके एसएमएस का तीसरे पक्ष के संगठन द्वारा ऑडिट किया जाता है। भले ही तीसरे पक्ष के संगठन द्वारा ऑडिट नहीं किया गया हो, एसएमएस का परिणाम उच्च प्रदर्शन वाले जहाजों में होना चाहिए जो कम दायरे के निरीक्षण में भी परिणाम कर सकते हैं। बूने की रिपोर्ट है कि, कोस्ट गार्ड द्वारा इस कार्यक्रम की पेशकश किए जाने के कुछ ही समय में, कई छोटे यात्री जहाजों ने इस अवसर का लाभ उठाया है, 2018 में 209 कम गुंजाइश निरीक्षण की राशि। उन्होंने आगे बताया, “घरेलू बेड़े में एसएमएस के बढ़ने के रूप में। छोटे यात्री जहाजों से, हम उम्मीद करते हैं कि गुंजाइश कम हो, निरीक्षण भी बढ़े।

पीवीए फ्लैगशिप एसएमएस कार्यक्रम, एक अन्य उदाहरण के रूप में, कोस्ट गार्ड के साथ साझेदारी में विकसित किया गया था, और सुरक्षा के लिए पीवीए की प्रतिबद्धता का अनुकरण करता है। यूएस कोस्ट गार्ड के नजरिए से, हालांकि, यह कार्यक्रम बहुत नया है, और संख्या बहुत कम है (अभी तक) किसी भी राष्ट्रीय स्तर के मेट्रिक्स प्रदान करते हैं। बूने कहते हैं, "एक समय के साथ देखने की उम्मीद होगी, निरीक्षण के दौरान कमियों को कम किया जाएगा और स्वस्थ सुरक्षा संस्कृति से अन्य 'फल' के बीच समुद्री हताहतों की संख्या में कमी आएगी।"

खोज (और योजना) आगे
एसएमएस लंबे समय से है। उपचर्च एम अब अंतर्देशीय टूवोट सेक्टर के लिए समान परिवर्तनों के आगमन की शुरुआत कर रहा है। और, यात्री पोत क्षेत्र इस उभरते सुरक्षा संस्कृति उपकरण के अपने संस्करण को पका रहा है। हर कोई इसके साथ बोर्ड पर नहीं है। USCG कैप्टन बूने सोचते हैं कि यह बदलने वाला है, लेकिन एक ही समय में, परिवर्तन आसानी से नहीं आएगा।

“काफी बस, संस्कृति जटिल और बदलने के लिए कठिन है। यहां तक कि दशकों पहले अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा प्रबंधन कोड (आईएसएम) के कार्यान्वयन के साथ, अभी भी गैर-विश्वासियों, संदेहियों और उन लोगों की जेबें हैं जो इसके साथ परिचित नहीं हैं। आइए इसका सामना करें, 'सिस्टम थिंकिंग' एक उच्च-स्तरीय कौशल है और इसे वहां पहुंचने के लिए निवेश करना पड़ता है। अमेरिकी तटरक्षक बल ने ईएल फारो के डूबने और नुकसान के बाद अपने स्वयं के एसएमएस मुद्दों को मान्यता दी, जब कमांडेंट ने समुद्री निरीक्षकों के लिए अपने अंतिम कार्य मेमो (एफएएम) में निर्देशित किया ताकि आईएसएम और एसएमएस में बेहतर प्रशिक्षण दिया जा सके। "

प्रारंभिक बिंदु के रूप में, अधिकांश हितधारक इस बात से सहमत हैं कि निश्चित रूप से एक स्वस्थ सुरक्षा संस्कृति बनाने के लिए नेतृत्व की प्रतिबद्धता होती है, ठीक उसी तरह जैसे कि कर्मचारियों की पारस्परिक सगाई, उनकी व्यक्तिगत जवाबदेही, और उनके पूछताछ का रवैया जो इसे बनाए रखता है। कोस्ट गार्ड के चीफ ऑफ इंवेस्टिगेशंस एंड कैजुअल्टी एनालिसिस, शायद, जब वह जोर देता है, तो यह सबसे अच्छा कहता है, "यूएस कोस्ट गार्ड द्वारा काटे जाने का डर नहीं है इसलिए आपको एसएमएस करना चाहिए। भय आमतौर पर आपको सबसे अच्छा अनुपालन करता है, सबसे खराब रूप से छुपाता है; लक्ष्य से बहुत कम गिरना, जिसके लिए हम सभी को लक्ष्य होना चाहिए ... इसकी सभी खूबियों के लिए, हालांकि, हम सभी को अपनी आँखें खुली रखनी चाहिए उत्पाद को अनुपालन संस्कृति, जिसे अनुपालन सुरक्षा कहा जाता है, के लिए खुला है, जिसमें सुरक्षा स्थिर है, केवल न्यूनतम प्राप्त करता है, और मौजूद है ज्यादातर नियामकों को संतुष्ट करने के लिए; ये सभी हमारे सिस्टम में अति आत्मविश्वास की ओर ले जाते हैं, जो खतरनाक हो सकता है। ”

हालांकि, सभी के लिए सुरक्षा मानकों के साथ बेहतर अनुपालन कभी-कभी उस पर हावी हो सकता है जो तटरक्षक बल देखता है और मापता है। वास्तव में यह आकलन करने के लिए कि एसएमएस क्या कर रहा है, ऑपरेटरों को अपनी सुरक्षा संस्कृति का नियमित रूप से मूल्यांकन करना चाहिए। बूने, निश्चित रूप से, अपने विचार हैं कि कैसे विकसित होना चाहिए। "मैं सुरक्षा और पर्यावरण प्रवर्तन ब्यूरो (बीएसईई)" एक मजबूत सुरक्षा संस्कृति की नौ विशेषताओं का उपयोग करने की सलाह देता हूं "आप कैसे कर रहे हैं इसका आकलन करने के लिए एक बेंचमार्क के रूप में: www.bsee.gov/newsroom/latest-news/statement-and- रिलीज़ / प्रेस-रिलीज़ / बस्सी-एनाउंस-फाइनल-सेफ्टी-कल्चर । आरंभ करने के लिए बाहरी मदद की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन पोत संचालकों को सत्य पाने के लिए जलवायु सर्वेक्षण और साक्षात्कार सहित जो भी काम करने हैं, उनका उपयोग करने के लिए तैयार होना चाहिए। ”

अनुपालन और सुरक्षित संचालन के लिए आपका मार्ग जो भी हो, तब तक प्रतीक्षा न करें जब तक यह पता लगाने में देर न हो जाए कि आपको सुरक्षा संस्कृति की समस्या है।

यह लेख पहली बार मरीन्यूज़ पत्रिका के जनवरी प्रिंट संस्करण में छपा था।