संघीय सरकार के 2020 के अंतर्देशीय प्रभाव

© विलियम जे। चीकेक / एडोब स्टॉक

वास्तव में अंतर्देशीय ऑपरेटर के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए संघीय सरकार के नैतिकता के माध्यम से धक्का देना अक्सर मुश्किल होता है। जबकि 2020 अनिवार्य रूप से अमेरिकी राजनीति में एक विवादास्पद वर्ष होगा, यह उन वस्तुओं पर केंद्रित रहने के लिए महत्वपूर्ण है, जिनका अमेरिकी समुद्री उद्योग पर सीधा प्रभाव पड़ेगा। संभावित जोन्स अधिनियम चुनौतियों के लिए एक संभावित नए जल संसाधन विकास अधिनियम (WRDA) बिल से, 2020 अंतर्देशीय ऑपरेटरों के लिए राजनीतिक रूप से जुड़े रहने के लिए एक महत्वपूर्ण वर्ष होगा।

WRDA पर काम करते हैं
जनवरी में एक नए WRDA बिल को पेश करने की दिशा में कांग्रेस के काम की शुरुआत हुई। कांग्रेस ने 2014, 2016 और 2018 में डब्ल्यूआरडीए को सफलतापूर्वक पारित किया है, जिसने यूएस अंतर्देशीय ऑपरेटरों के लाभ के लिए यूएस आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स (कोर) सिविल वर्क्स मिशन क्षेत्रों के भीतर कई अध्ययनों और परियोजनाओं को अधिकृत किया है।

9 जनवरी, 2020 को, जल संसाधन और पर्यावरण पर सदन उपसमिति ने नए WRDA बिल के प्रस्तावों पर सुनवाई करके अपने काम को रोक दिया। अपने शुरुआती बयान में, हाउस ट्रांसपोर्टेशन एंड इंफ्रास्ट्रक्चर (टीएंडआई) समिति के अध्यक्ष पीटर डेफाजियो (डी-ओरे) ने हार्बर मेंटेनेंस ट्रस्ट फंड में मौजूदा $ 9.3 बिलियन का बैलेंस अनलॉक करने के लिए अपने सहयोगियों को कॉल करने के लिए "खर्च करने के लिए राजनीतिक साहस खोजने के लिए" जारी रखा। उपलब्ध धन। चेयरमैन डेफाज़ियो के बिल को हार्बर मेंटेनेंस ट्रस्ट फंड (एचआर 2440) खोलने की मांग करते हुए, अक्टूबर में द्विदलीय समर्थन के साथ सदन पारित किया, और बजट पर सीनेट समिति द्वारा विचाराधीन है।

सुनवाई के दौरान आरडी जेम्स, सिविल वर्क्स के लिए सेना के सहायक सचिव और अभियंताओं के प्रमुख एलटीजी टॉड सोनामाइट ने कोर और गैर-संघीय हितधारकों के बीच भागीदारी निर्माण पर प्रशासन के फोकस पर प्रकाश डाला। दोनों गवाहों ने राष्ट्रपति के वित्तीय वर्ष (वित्त वर्ष) 2020 के बजट प्रस्ताव में वार्षिक उपयोगकर्ता शुल्क के निर्माण सहित सुधारों की ओर इशारा किया। प्रस्तावित शुल्क अंतर्देशीय जलमार्ग पूंजी निवेश का वर्तमान उपयोगकर्ता-वित्तपोषित 50% हिस्सा पूरक होगा। गवाहों की गवाही के आधार पर, यह मान लेना उचित है कि 10 फरवरी, 2020 को कांग्रेस को प्रेषित होने वाले राष्ट्रपति के वित्तीय वर्ष 2021 के बजट में एक समान प्रस्ताव होगा, जो डब्ल्यूआरडीए 2020 चर्चा का एक केंद्रीय पहलू बन सकता है।

17 जनवरी, 2020 को सुनवाई के बाद, अध्यक्ष डेफाज़ियो ने अपने कांग्रेसी सहयोगियों को एक पत्र भेजने में अन्य समिति के नेताओं को शामिल किया और उनसे डब्ल्यूआरडीए 2020 के लिए अपनी प्राथमिकताओं को अंतिम रूप देने का आग्रह किया। पत्र में उल्लेख किया गया है कि हाउस टी एंड आई समिति जल्द ही सदन से पूछेगी। सदस्य एक नया WRDA बिल में विचार के लिए परियोजना, अध्ययन और नीति अनुरोध प्रस्तुत करते हैं। पत्र में आगे घोषणा की गई कि जल संसाधन और पर्यावरण पर हाउस उपसमिति 27 फरवरी, 2020 को डब्ल्यूआरडीए के अनुरोध पर एक सदस्य दिवस सुनवाई करेगी। उपसमिति इस वर्ष के बाद डब्ल्यूआरडीए बिल को पेश करने और इस पर विचार करने की उम्मीद करती है।

अमेरिका का समुद्री राजमार्ग अनुदान
एक संभावित WRDA बिल के अलावा, 2020 अमेरिका के मरीन हाईवे (AMH) परियोजनाओं के लिए एक रोमांचक वर्ष होने का वादा करता है। परिवहन एलेन चाओ के सचिव द्वारा 6 जनवरी की घोषणा के साथ इस वर्ष की शुरुआत हुई, जो समुद्री प्रशासन (MARAD) नौ AMH परियोजनाओं को अनुदान में $ 7.5 मिलियन प्रदान कर रहा था। पुरस्कार सभी अमेरिकी तटों पर परियोजनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला का समर्थन करेंगे।

अतिरिक्त वित्तीय सहायता आगे समेकित विनियोग अधिनियम, 2020 के रूप में है, जिसे 20 दिसंबर, 2019 को कानून में हस्ताक्षरित किया गया था, इसमें AMH कार्यक्रम के वित्तपोषण में एक और $ 9,775,000 शामिल थे। यह संख्या, निश्चित रूप से हमारे राष्ट्र के बुनियादी ढांचे में कुल संघीय निवेश के एक छोटे हिस्से का प्रतिनिधित्व करती है, लेकिन फिर भी यह स्वागत योग्य समाचार होना चाहिए कि एएमएच कार्यक्रम को ठोस द्विदलीय कांग्रेस का समर्थन जारी है। MARAD संभवतः वसंत में धन की उपलब्धता की सूचना जारी करेगा, जिसे पहले दौरों का समय दिया गया था। अंतरिम में, अंतर्देशीय ऑपरेटरों को राष्ट्रपति के वित्तीय वर्ष 2021 को यह देखने के लिए देखना चाहिए कि इसमें एएमएच कार्यक्रम के लिए कोई फंडिंग अनुरोध है या नहीं। राष्ट्रपति के वित्त वर्ष 2020 के बजट अनुरोध ने कार्यक्रम को शून्य कर दिया, लेकिन द्विदलीय कांग्रेस के प्रयासों के माध्यम से धन बहाल किया गया।

कृषि निर्यात के लिए चुनौतियां
2019 में अंतर्देशीय ऑपरेटरों को स्पष्ट रूप से प्रभावित करने वाला एक क्षेत्र अमेरिकी कृषि निर्यात में कमी था। उदाहरण के लिए, अमेरिकी कृषि विभाग के 2 जनवरी, 2020 के अनाज परिवहन रिपोर्ट के अनुसार, "अनाज के लिए वार्षिक कुल मूल्य 2018 की तुलना में 23% कम था और पिछले तीन वर्षों के औसत से 28% कम था।" रिपोर्ट में कहा गया है "बाढ़ के कारण खराब नेविगेशन की स्थिति [कि] विशेष रूप से मिसिसिपी नदी के लॉकिंग भागों के माध्यम से बजरा यातायात धीमा कर दिया।" हालाँकि, निरंतर जारी व्यापार तनाव के कारण निरंतर कमी का एक हिस्सा था। उदाहरण के लिए, अमेरिकी फार्म ब्यूरो फेडरेशन के अनुसार, "प्रतिशोधी शुल्क के परिणामस्वरूप" चीन के लिए अमेरिकी कृषि निर्यात 2017 में $ 19.5 बिलियन से गिरकर 2018 में $ 9.1 बिलियन हो गया।

यह देखना दिलचस्प होगा कि राष्ट्रपति का वित्तीय वर्ष २०२१ प्रस्तावित बजट इन जारी कटौती का जवाब कैसे देता है। पिछले वर्षों में, प्रशासन कृषि निर्यात के लिए संघीय समर्थन के स्थापित स्तरों के प्रति असमर्थ रहा है। दरअसल, राष्ट्रपति के वित्त वर्ष 2020 के बजट प्रस्ताव ने मैकगवर्न-डोले फूड फॉर एजुकेशन प्रोग्राम और टाइटल II फूड एड सहित, स्थापित खाद्य सहायता कार्यक्रमों को शून्य कर दिया। ये महत्वपूर्ण कार्यक्रम न केवल अमेरिकी किसानों के लिए एक स्थिर आधार प्रदान करते हैं, बल्कि अंतर्देशीय वाहकों के लिए कार्गो का एक मूल्यवान स्रोत के रूप में भी काम करते हैं (और कार्गो प्राथमिकता कानूनों के तहत यूएस-फ्लैग अंतर्राष्ट्रीय बेड़े)। इन कार्यक्रमों के रणनीतिक महत्व को समझते हुए, कांग्रेस ने मैकगवर्न-डोल फूड फॉर एजुकेशन प्रोग्राम के लिए $ 220 मिलियन और टाइटल II फूड एड के लिए 1.725 बिलियन डॉलर आगे समेकित विनियोग अधिनियम, 2020 के तहत बहाल किए।

VIDA के डॉन
इसके अतिरिक्त, 2020 ऐसा वर्ष प्रतीत होता है कि अंतर्देशीय संचालक अंतत: वेसल इंसीडेंटल डिस्चार्ज एक्ट (VIDA) को लागू करने के लिए नियामक ढांचे के विकास में भाग ले सकते हैं। कई अंतर्देशीय ऑपरेटरों द्वारा VIDA का स्वागत किया गया था जब यह एक समान राष्ट्रीय मानकों के साथ टुकड़े टुकड़े संघीय, राज्य और स्थानीय पोत निर्वहन विनियमों को बदलने के लक्ष्य के साथ फ्रैंक लोबियोन्डो कोस्ट गार्ड प्राधिकरण अधिनियम 2018 के हिस्से के रूप में पारित किया गया था। पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA) को VIDA के तहत समुद्री प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों के लिए संघीय मानकों के प्रदर्शन के बारे में 30 अलग-अलग श्रेणियों के लिए जहाजों के संचालन के लिए आकस्मिक निर्वहन का निर्देशन किया गया था - जिसमें गिट्टी का पानी भी शामिल है - 4 दिसंबर, 2020 तक। (और कानूनी सार्वजनिक नोटिस और टिप्पणी की आवश्यकताएं) समुद्री हितधारक उचित रूप से अनुमान लगा सकते हैं कि ईपीए आने वाले महीनों में सार्वजनिक टिप्पणियों का अनुरोध करने वाले प्रस्तावित नियम की सूचना प्रकाशित करेगा।

जोन्स एक्ट की चुनौतियां
अंत में, 5 जून, 2020 को जोन्स एक्ट (1920 के मर्चेंट मरीन एक्ट के हिस्से के रूप में पारित) अपनी 100 वीं वर्षगांठ पर पहुंचेगा। इस मील के पत्थर को चिह्नित करते हुए, अंतर्देशीय ऑपरेटरों को सतर्क रहने की आवश्यकता होगी क्योंकि 2020 निस्संदेह जोन्स अधिनियम के लिए चुनौतियों की प्रवृत्ति को जारी रखेगा। सेन माइक ली (आर-यूटा) के पास वर्तमान में सीनेट वाणिज्य समिति द्वारा विचाराधीन दो बिल हैं जो जोन्स अधिनियम को अस्थिर करेंगे। ओपन अमेरिका का वाटर्स एक्ट 2019 (S.694) किसी भी पोत को "उचित सुरक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं" को पूरा करने की अनुमति देगा जैसा कि यूएस कोस्ट गार्ड (USCG) के नियमों द्वारा निर्धारित किया गया है ताकि तटवर्ती व्यापार में काम किया जा सके। इसके अलावा, अमेरिकी उत्पाद अधिनियम (S.1873) की रक्षा करना इस उत्पादकों के लिए जोन्स अधिनियम की छूट के लिए अनुमति देगा। ” हालांकि यह प्रतीत नहीं होता है कि या तो बिल समिति से निकलेगा, बिल के विकास को अंतर्देशीय ऑपरेटरों द्वारा बारीकी से देखा जाना चाहिए।