वेसेल रिस्पांस प्लान: यूएस वाटरफ़्रंट के लिए एक प्राइमर

(टॉम एटकेसन द्वारा यूएस कोस्ट गार्ड फोटो)

प्रिंस विलियम साउंड में टैंकर एक्सोन वाल्डेज़ के ग्राउंडिंग के बाद कांग्रेस ने 1 99 0 के ऑयल प्रदूषण अधिनियम (ओपीए 9 0) को विनाशकारी तेल फैलाने के केवल 17 महीने बाद अधिनियमित किया। विशाल बिल में कई प्रावधानों में से एक विस्तृत योजना आवश्यकता थी। पहली बार, थोक में तेल को संभालने वाले टैंक जहाजों और सुविधाओं को संयुक्त राज्य अमेरिका के पानी में तेल के सबसे खराब मामले के निर्वहन के जवाब में व्यापक योजनाएं विकसित करने की आवश्यकता थी। जहाजों और समुद्री परिवहन से संबंधित सुविधाओं के संबंध में, अमेरिकी तट रक्षक पर आवश्यकता को लागू करने के लिए नियमों का प्रक्षेपण करने का आरोप लगाया गया था।

यह समझते हुए कि संयुक्त राज्य अमेरिका में अपर्याप्त प्रतिक्रिया संसाधन उपलब्ध थे, तटरक्षक ने 1 99 3 में प्रमोशन पर पोत प्रतिक्रिया योजनाओं (वीआरपी) के लिए नियामक आवश्यकता पर रोक लगा दी, लेकिन स्पष्ट रूप से कहा कि उन कैप्स को पांच साल की वृद्धि में बढ़ाया जाएगा, बाद में अधिग्रहण प्रक्रिया शुरू करने की ज़िम्मेदारी के साथ समुद्री उद्योग। तब से उन कृत्रिम कैप्स को चरणबद्ध कर दिया गया है।

कोस्ट गार्ड ने तेल स्पिल प्रतिक्रिया संगठनों (ओएसआरओ) के विकास को सक्षम करने के लिए कुछ गैर-नियामक कदम उठाए। कोस्ट गार्ड ने उन संस्थाओं की जांच की जिन्होंने ओएसआरओ के रूप में खुद को पकड़ना चुना। यदि कोई संगठन तटरक्षक मानकों से मुलाकात करता है, तो एक प्रतिक्रिया योजना धारक उस संगठन के साथ अनुबंध कर सकता है, जिसके बिना तेल स्पिल प्रतिक्रिया क्षमता की पुष्टि करने की ज़िम्मेदारी है।

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बचाव और समुद्री अग्निशामक (एसएमएफएफ) के संबंध में, स्थिति काफी अलग थी। संयुक्त राज्य अमेरिका में इस तरह के विशेष प्रतिक्रिया संसाधनों की कमी की कमी थी। अपतटीय पानी में प्रमुख समुद्री हताहतों को संभालने की क्षमता के साथ बड़ी समुद्री साल्वेज कंपनियों की एक मुट्ठी भर थी। इन कंपनियों को ज्यादातर प्रमुख बंदरगाहों में पाया जाता था, लेकिन विशेष रूप से पश्चिमी तट पर कवरेज में महत्वपूर्ण अंतर थे। छोटी कंपनियों ज्यादातर बंदरगाहों में उपलब्ध थीं, लेकिन ये केवल आश्रय या निकट-तटीय जल में नियमित घटनाओं को संभालने में सक्षम थीं। समुद्री अग्निशामक 'कैच कैन कैच कैच' था, जिसमें आग लगने वाले कई टग्स और कुछ बंदरगाहों में फायरबोट होते थे।

उस स्थिति के साथ सामना करना पड़ा लेकिन वीआरपी में बचाव और समुद्री अग्निशामक को संबोधित करने के लिए वैधानिक आवश्यकता होने के कारण, कोस्ट गार्ड ने एक अस्पष्ट प्रावधान शामिल करने के लिए निर्वाचित किया जिसमें योजना धारकों को ऐसी आकस्मिकताओं की योजना बनाने की आवश्यकता थी, लेकिन कोई मानदंड या लक्ष्य स्थापित नहीं किया गया। 2008 के अंत तक यह नहीं था कि विस्तृत नियमों को एसएमएफएफ योजनाओं को जमा करने के लिए टैंक जहाजों की आवश्यकता होती है। यह विनियमन समुद्री उद्योग के साथ कई कार्यशालाओं और एक प्रस्तावित नियम बनाने से पहले किया गया था जिसने कई टिप्पणियां प्राप्त की थीं।

2004 और 2006 में, कांग्रेस ने ओपीए 9 0 में संशोधन किया जिसमें कम से कम 400 सकल टन के नॉनटैंक जहाजों को मुख्य प्रणोदन के लिए ईंधन के रूप में तेल और तेल फैलाने की योजनाओं की आवश्यकता के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका के नौसेना के पानी पर परिचालन करना शामिल था। आवश्यकता को लागू करने वाले नियमों को 2013 तक प्रक्षेपित नहीं किया गया था। उस समय तक, यदि सभी कवर नॉटैंक जहाजों में प्रतिक्रिया की योजना नहीं थी क्योंकि सांविधिक आवश्यकता स्वयं निष्पादित थी। नियमों ने केवल कुछ विशिष्टताओं को जोड़ा। नियमों ने यह भी स्पष्ट किया कि एनटीवीआरपी को बचाव और समुद्री अग्निशामक को संबोधित करना था।

मुद्दे और उत्तर
एसएमएफएफ कार्यक्रम के साथ दो समस्याएं हैं। पहला यह है कि, ओएसआरओ कार्यक्रम के विपरीत, कोस्ट गार्ड एसएमएफएफ सेवा प्रदाताओं की जांच नहीं करने और उनकी क्षमताओं और दक्षताओं को निर्धारित करने के लिए चुने गए। इस प्रकार, इस तरह के सत्यापन के लिए ऑनस प्रतिक्रिया योजना धारकों के साथ रहता है। हजारों प्रतिक्रिया योजना धारक हैं और केवल कुछ ही आवश्यक सत्यापन करने की क्षमता रखते हैं। योजना धारकों का विशाल बहुमत या तो इस संबंध में उनकी जिम्मेदारियों से अनजान है या यह मानते हुए कि एसएमएफएफ सेवा प्रदाता क्षमताओं को उनके स्पष्ट उत्कृष्ट प्रतिष्ठा के अनुरूप हैं। किसी भी तरह से, अनिश्चितता बनी हुई है।

दूसरी समस्या एक बंदरगाह से दूर CONUSF संसाधन स्थित हैं, जहां बंदरगाह के निकट तटवर्ती तटीय पानी (सीमा रेखा के 12 एनएम के भीतर) में होने वाली हताहतों से संबंधित है। नियमों की आवश्यकता है कि साइट पर अग्नि मूल्यांकन प्रतिक्रिया योजना के सक्रियण के छह घंटों के भीतर शुरू हो। यदि दुर्घटना बंद होती है, उदाहरण के लिए, जैक्सनविले, समय सीमा कम परिणाम का है क्योंकि संसाधन बंदरगाह के भीतर स्थित हैं। दूसरी तरफ, यदि दुर्घटना बंद होती है, उदाहरण के लिए, फोर्ट पिएर्स, छह घंटे का समय सीमा शायद अवास्तविक है।

कोस्ट गार्ड ने इस समय सीमा को बनाया जब उसने एसएमएफएफ नियमों को प्रख्यापित किया और ओकोनस की स्थिति से अलग कंसस स्थिति का इलाज किया। ओकोनस जल में समुद्री मारे गए लोगों के लिए, समय सीमाएं सीओटीपी शहरों के 50 एनएम के भीतर होने वाली हताहतों से संबंधित हैं। इसलिए, एसएमएफएफ प्रतिक्रियाओं के लिए नियामक समय सीमा हिलो से निकट तटवर्ती तटीय जल में होने वाली समुद्री हताहतों पर लागू नहीं होती है क्योंकि हिलो होनोलूलू से 50 किमी से अधिक स्थित है। एसएमएफएफ प्रतिक्रियाओं को अभी भी जितनी जल्दी हो सके होने की उम्मीद है, लेकिन कोई लागू नियामक निर्माण नहीं है। देश भर में ओकोनस नियम लागू करने के लिए यह पूरी तरह यथार्थवादी और तार्किक होगा, क्योंकि समस्या सिर्फ फोर्ट पिएर्स से नहीं बल्कि कई अन्य स्थानों पर मौजूद है जहां सीओटीपी शहरों के बीच की दूरी 100 एनएम से अधिक है।

वर्णमाला सूप: वीआरपी, सबम और सीओआई
पोत प्रतिक्रिया योजना कार्यक्रम को प्रभावित करने के लिए एक असंबंधित स्थिति शुरू हो रही है। टॉइंग जहाजों संयुक्त राज्य अमेरिका के निरीक्षण किए गए जहाजों बनने की प्रक्रिया में हैं। पहले, अप्रतिबंधित जहाजों के रूप में, बहुत कम नियमों ने अपने परिचालन को सीमित कर दिया था। निरीक्षण किए गए जहाजों के रूप में, हालांकि, टॉबोट जारी किए जा रहे हैं निरीक्षण के प्रमाण पत्र (सीओआई), जिसमें मार्गों को शामिल किया गया है, जहाज को पाली और गतिविधियों में अधिकृत किया जाता है जिसमें जहाज को संलग्न करने के लिए अधिकृत किया जाता है। संसाधन प्रदाताओं के रूप में पोत प्रतिक्रिया योजनाओं में कई टॉबोट की पहचान की जाती है। संसाधनों के रूप में टॉबोट्स की पहचान करने वाली योजनाओं के धारकों को अब यह सुनिश्चित करने के लिए जांच करनी चाहिए कि पहचाने गए टॉबोट्स वास्तव में योजना में प्रदान किए गए स्थान में पहचान की गई सेवा प्रदान करने के लिए अधिकृत हैं।

हालांकि, उन जटिलताओं को अलग-अलग, अमेरिका के पानी में समुद्री दुर्घटना प्रतिक्रिया की स्थिति आम तौर पर दुनिया भर के किसी अन्य देश से अधिक है। अमेरिकी तट रक्षक और टैंक जहाजों और नॉनटैंक जहाजों के मालिकों और ऑपरेटरों समेत कई हितधारकों, और तेल स्पिल प्रतिक्रिया संगठन (ओएसआरओ) और बचाव और समुद्री अग्निशामक (एसएमएफएफ) संसाधन प्रदाताओं को इस संबंध में उनकी उपलब्धियों पर गर्व से गर्व हो सकता है।

( समुद्री समाचार के जून 2018 संस्करण में प्रकाशित के रूप में)