मैरीटाइम चैलेंज: ए टाइम टू एक्ट बोल्डली

जेफ वोगेल

छवि क्रेडिट: एडोबस्टॉक / © सनी

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116 वीं कांग्रेस में समुद्री चुनौतियां।

116 वीं कांग्रेस, अब अपने डेमोक्रेट-नियंत्रित हाउस और 110 नव-निर्वाचित सदस्यों के साथ, एक विकल्प का सामना करती है। एक तरफ, कांग्रेस उप-समरूप परिणामों के साथ, मौजूदा कार्यक्रमों के माध्यम से यूएस-फ्लैग पोत ऑपरेटरों और घरेलू बंदरगाह बुनियादी ढांचे के विकास का समर्थन करते हुए, यथास्थिति का पीछा करना जारी रख सकती है। दूसरी तरफ, 116 वीं कांग्रेस बोल्ड हो सकती है। यह पहचान सकता है कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में केवल 83 जहाजों के संचालन के साथ यूएस-फ्लैग बेड़े को स्पष्ट रूप से समर्थन के नए तंत्र की आवश्यकता है। कांग्रेस यह भी मान सकती है कि हमारा घरेलू बंदरगाह बुनियादी ढांचा एक रणनीतिक राष्ट्रीय संपत्ति है, जो हमारी अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य के लिए महत्वपूर्ण है, अतिरिक्त प्रत्यक्ष संघीय धन की आवश्यकता है।

यूएस-फ्लैग चुनौतियां
अगर 116 वीं कांग्रेस यथास्थिति चुनती है, तो आने वाले वर्षों में यूएस-फ्लैग उद्योग को महत्वपूर्ण समस्याओं का सामना करना पड़ेगा। उदाहरण के लिए, मैरीटाइम सिक्योरिटी प्रोग्राम (MSP) को लें, जो उसके चेहरे पर आगामी कांग्रेस सत्र के दौरान अपेक्षाकृत स्थिर स्थिति में दिखाई देगा। वित्तीय वर्ष २०१० (वित्त वर्ष २०२०) के माध्यम से वर्तमान में कार्यक्रम की धनराशि ५ मिलियन डॉलर प्रति पोत के हिसाब से अधिकृत है, जो वित्त वर्ष २०१२ में प्रति जहाज ५.२ मिलियन डॉलर तक बढ़ गई है। हालांकि, इन प्राधिकरणों के बावजूद, कार्यक्रम के लिए धन की गारंटी नहीं है।

वित्त वर्ष 2020 में बहाल किए जाने वाले 2011 के बजट नियंत्रण अधिनियम के तहत वित्त पोषण कैप के साथ, समुद्री प्रशासन (MARAD) एक बार फिर खुद को सीवेज कटने से बचाने के लिए बजट विसंगतियों की तलाश कर सकता है, या यूएस-फ्लैग बेड़े से अतिरिक्त जहाजों को खोने का सामना कर सकता है। । इसके अलावा, वित्त वर्ष 2021 के बाद एमएसपी वजीफा का भुगतान लगभग एक तिहाई गिराने की तैयारी है, जिसे 116 वीं कांग्रेस को यह सुनिश्चित करने के लिए संबोधित करना होगा कि रक्षा विभाग को महत्वपूर्ण मुहर बनाने की क्षमता प्रदान करते समय यूएस-फ्लैग ऑपरेटर आर्थिक रूप से व्यवहार्य रहें।

इसके अतिरिक्त, सरकार के घटते-बढ़ते कार्गो अवसरों और लगातार बढ़ती परिचालन लागतों ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में यूएस-ध्वज वाहिकाओं के संचालन के अर्थशास्त्र को कमजोर कर दिया है। प्राथमिकता वाले कार्गो के पारंपरिक स्रोत आगामी कांग्रेस सत्र के दौरान एक बार फिर से महत्वपूर्ण दबाव का सामना करेंगे। उदाहरण के लिए, निर्यात-आयात बैंक का पुनर्वितरण 30 सितंबर, 2019 को समाप्त होने वाला है। इसके अलावा, राष्ट्रपति के बजट अनुरोधों में PL 480 शीर्षक II और McGovern-Dole Food for Education जैसे स्थापित मानवीय सहायता कार्यक्रमों को शून्य करना जारी है। ये कार्रवाइयां वरीयता वाले कार्गो की भविष्य की उपलब्धता के बारे में महत्वपूर्ण अनिश्चितता पैदा करती हैं।

फिर से, 116 वीं कांग्रेस को प्राथमिकता से नीचे की ओर अग्रसर होना चाहिए ताकि वरीयता वाले गाजर का चलन बढ़े। इन स्थापित कार्यक्रमों को reauthorizing और वित्त पोषण करने के अलावा, कांग्रेस को जहां भी संभव हो वहां यूएस-फ्लैग कार्गो के अवसरों को बढ़ाने और MARAD को अतिरिक्त वैधानिक प्रवर्तन उपकरण देने की आवश्यकता होगी। बस शांति के समय में समर्थन के इन अतिरिक्त लीवर के बिना, यह संदिग्ध है कि क्या युद्ध के समय में पर्याप्त यूएस-फ्लैग बेड़े होगा।

पोर्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर के अवसर
पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर की तरफ, 116 वीं कांग्रेस ने वादा और अनिश्चितता दोनों का एक बड़ा हिस्सा रखा है। 11 दिसंबर को, परिवहन सचिव एलेन चाओ ने 2018 बेहतर उत्तोलन निवेशों को उत्तोलन विकास (BUILD) परिवहन विवेकाधीन अनुदान के प्राप्तकर्ता की घोषणा की। निन्यानवे परिवहन परियोजनाओं को अनुदान निधि में $ 1.5 बिलियन से सम्मानित किया गया। पुरस्कारों में शामिल थे दस बंदरगाह परियोजनाएं, कुल मिलाकर $ 148 मिलियन का वित्त पोषण। पोर्ट प्रॉपर्टी के बाहर कई अन्य भूतल परिवहन परियोजनाएं होंगी, लेकिन पोर्ट के विकास पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। जबकि पोर्ट फंडिंग की कुल राशि उत्साहजनक है, पोर्ट प्रॉजेक्ट्स को आवंटित फंडिंग का प्रतिशत अपेक्षाकृत कम रहा - उपलब्ध फंडिंग का लगभग 10%। यह प्रतिशत आम तौर पर 2009 से पूर्व परिवहन अवसंरचना अनुदान पुरस्कारों के अनुरूप है।

BUIILD परिवहन कार्यक्रम के साथ प्राथमिक चुनौती यह है कि इसे परिवहन विभाग को एकमुश्त दिया जाता है। इसलिए, पोर्ट परियोजनाओं को सड़क, रेल और पारगमन परियोजनाओं के खिलाफ अनुदान अनुदान के लिए प्रतिस्पर्धा करनी चाहिए, जो आम तौर पर सार्वजनिक और राजनीतिक रूप से अधिक दिखाई देती हैं। इसके अलावा, BUILD परिवहन कार्यक्रम में एक स्थायी प्राधिकरण का अभाव है, और इसके बजाय विनियोग कृत्यों के माध्यम से एकल वर्ष के आधार पर प्राधिकृत किया जाता है, जिससे धन कम अनुमानित होता है।

हालांकि, 116 वें कांग्रेस के दौरान एक स्पष्ट अवसर मौजूद है, जहां परिवहन अवसंरचना वित्त पोषण को द्विदलीय समर्थन प्राप्त होगा। BUILD परिवहन कार्यक्रम के लिए एक स्थायी प्राधिकरण - या अधिमानतः एक नया स्टैंडअलोन पोर्ट अनुदान कार्यक्रम - आखिरकार हमारे देश के बंदरगाहों के अकाट्य रणनीतिक मूल्य को पहचानते हुए, बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में लंबे समय से वादा किए गए बढ़ोतरी पर वितरित कर सकता है।

जहाज निर्माण में बोल्ड इरादों के संकेत
अच्छी खबर यह है कि कांग्रेस ने अमेरिकी समुद्री उद्योग का समर्थन करने के लिए साहसिक कार्य करने के लिए कुछ इच्छाशक्ति का संकेत दिया है, जैसा कि पूर्व कांग्रेस सत्र के दौरान अधिनियमित और प्रस्तावित जहाज निर्माण कानून द्वारा स्पष्ट किया गया था। उदाहरण के लिए, समेकित विनियोग अधिनियम, 2018 में उपन्यास नेशनल सिक्योरिटी मल्टी-मिशन वेसेल (NSMV) कार्यक्रम को किक-ऑफ करने के लिए $ 300 मिलियन शामिल थे। इसके अतिरिक्त, 12 फरवरी, 2018 को, राष्ट्रपति के वित्तीय वर्ष 2019 के बजट प्रस्ताव के परिशिष्ट में दो और राज्य समुद्री अकादमी प्रशिक्षण वाहिकाओं को बदलने के लिए अमेरिकी शिपयार्ड में जहाजों को खरीदने और परिवर्तित करने के लिए अतिरिक्त $ 300 मिलियन शामिल थे। 116 वीं कांग्रेस को अब इन महत्वपूर्ण शिपयार्ड परियोजनाओं और प्रशिक्षण प्लेटफार्मों के लिए अतिरिक्त धन के साथ पालन करना चाहिए।

बोल्ड एक्शन के अतिरिक्त सकारात्मक संकेतक रेप के रूप में सामने आए। जॉन गैरामेंडी (डी-सीए) ने एनर्जाइजिंग अमेरिकन शिपबिल्डिंग एक्ट का प्रस्ताव किया, जिसमें निर्यात की गई प्राकृतिक गैस के एक हिस्से को ले जाने के लिए यूएस-निर्मित, यूएस-फ्लैग जहाजों के उपयोग को अनिवार्य करने की मांग की गई थी। और कच्चे तेल। बिल को चैंपियन बनाने में, श्री गरामेन्दी यह बताते हुए कि "यूएस मर्चेंट मरीन और जहाज निर्माण उद्योग सामरिक राष्ट्रीय संपत्ति के लिए महत्वपूर्ण हैं, राष्ट्रीय सुरक्षा" और "हमारी अर्थव्यवस्था के विकास और प्रवाह के लिए महत्वपूर्ण" हैं। 115 वीं कांग्रेस में तटरक्षक और समुद्री परिवहन पर हाउस उपसमिति के रैंकिंग सदस्य, एक नए नेतृत्व की स्थिति में समर्थन के समान उपन्यास रूपों को आगे बढ़ाने का पर्याप्त अवसर होगा।

इन बोल्ड शिपबिल्डिंग पहलों को अब यूएस-फ्लैग पोत संचालन और पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर विकास दोनों के समर्थन में 116 वीं कांग्रेस द्वारा दोहराया जाना चाहिए। यथास्थिति पर्याप्त नहीं है, और कांग्रेस की रणनीतिक रूप से कार्य करने में विफलता - और यूएस-फ्लैग बेड़े और पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर विकास के लिए समर्थन के नए साधनों का विकास - हमारे राष्ट्र की सुरक्षा और अर्थव्यवस्था पर स्थायी प्रभाव पड़ेगा।

जेफ Vogel Cozen O'Connor's Transport & Trade Group में एक सदस्य है। वह [email protected] पर पहुंचा जा सकता है।

यह ओपी / ईडी पहली बार मरीनएन्यूज़ पत्रिका के फरवरी 2019 प्रिंट संस्करण में दिखाई दिया।