एक असंभव और उल्लेखनीय सुरक्षा यात्रा

(क्रेडिट: ग्रेगरी थॉर्प)

पिछले साल देर से, ट्रांसपोर्टेशन रिसर्च बोर्ड ने एक प्रमुख अध्ययन जारी किया जिसे "ऊर्जा के घरेलू स्रोतों के तेजी से विकास और इन उत्पादों को स्थानांतरित करने के सबसे सुरक्षित तरीकों के बारे में प्रश्नों के जवाब में" किया गया था। अध्ययन समिति ने तीन प्राथमिकताओं के परिचालन प्रतिक्रियाओं की जांच की फ्रेकिंग क्रांति - रेल, पाइपलाइन और समुद्री द्वारा प्रभावित मोड। इस काम का एक प्राथमिक अवलोकन यह था कि "समुद्री परिवहन प्रणाली मजबूत सुरक्षा आश्वासन के लिए एक मॉडल प्रदान करती है ... रेल उद्योग और नियामकों के लिए चुनौती एक सुरक्षा आश्वासन प्रणाली विकसित करना है जिसमें समुद्री स्तर की तरह उच्च स्तर की मजबूती है क्षेत्र।"

अध्ययन उत्तरी अमेरिका में इथेनॉल और कच्चे तेल के कई, उच्च परिणाम के अपमान के परिणामस्वरूप 2016 में किया गया था, क्योंकि घरेलू कच्चे उत्पादन के साथ "क्रूड-बाय-रेल" वॉल्यूम बढ़ गया था। अध्ययन में यह भी निष्कर्ष निकाला गया कि हालांकि कच्चे तेल की बार्ज आंदोलनों में वृद्धि ने ज्यादा ध्यान आकर्षित नहीं किया है, बार्ज द्वारा परिवहन किए गए तेल की कुल मात्रा रेल के पार हो गई है। सार्वजनिक ध्यान की कमी का एक संभावित कारण इस मोड का अनुकरणीय सुरक्षा रिकॉर्ड है, जिसमें पिछले 10 वर्षों के दौरान टैंक बार्ज से महत्वपूर्ण इथेनॉल रिलीज की कोई रिपोर्ट नहीं है और कच्चे तेल की अनपेक्षित रिलीज की केवल दुर्लभ रिपोर्टें हैं। तुलनात्मक आंकड़े कहानी बताते हैं।

यह उल्लेखनीय रिकॉर्ड और समुद्री उद्योग की सफल सुरक्षा यात्रा की कहानी पूर्ण शर्तों में और विशेष रूप से अन्य तरीकों की तुलना में, उन लोगों द्वारा भी अनुचित है, जिन्होंने हमारे अधिकांश करियर के लिए इसे जीते हैं। वेंडरबिल्ट में शोध टीम बुनियादी ढांचे की स्थिरता और लचीलापन पर केंद्रित है, जिसमें इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया है कि कैसे परिवहन प्रणाली बाहरी झटके जैसे अत्यधिक मौसम या मांग में अचानक और अप्रत्याशित परिवर्तनों का जवाब देती है। मोड और सिस्टम में हमारे काम से पता चलता है कि यह संस्थागत लचीलापन से संबंधित कारक है जो घरेलू समुद्री उद्योग के उल्लेखनीय सुरक्षा रिकॉर्ड को बताता है और यह इस लेंस के माध्यम से है कि बड़ी तस्वीर बेहतर समझी जाती है।

आपदाएं: मजबूत सुरक्षा शासन मॉडल विलय
25 साल पहले चार चरम घटनाएं, केवल पांच वर्षों में तेजी से उत्तराधिकार में हुईं, सिस्टम परिचालन और सुरक्षा भेद्यता का खुलासा हुआ। मुझे नहीं लगता कि कोई भी भविष्यवाणी कर सकता है कि एक महत्वपूर्ण परिणाम एक अद्वितीय और प्रभावी सुरक्षा शासन मॉडल होगा जो घरेलू कच्चे तेल के उत्पादन के पूर्ण अप्रत्याशित विकास के दौरान इतना प्रमुख रूप से प्रदर्शित किया गया था। निम्नानुसार इन घटनाओं का वर्णन किया जा सकता है:

• 1 9 88 सूखा: आरआईईटीएफ का निर्माण
1 9 88 के मिडवेस्ट सूखे ने मिसिसिपी और ओहियो नदियों में रिकॉर्ड कम पानी का स्तर लाया। इलिनोइस के काहिरा में मिसिसिपी नदी के संगम के ऊपर ओहियो नदी के निचले हिस्सों पर पहले ऑपरेशन बाधित हो गए थे। जुलाई के दौरान व्यवधान जारी रहा और मिसिसिपी नदी उत्तर में सेंट लुइस और न्यू ऑरलियन्स तक पहुंचा। विभिन्न अवधि के लिए, अंतर्देशीय जलमार्गों के इस घने भाग पर यातायात असंभव हो गया, और बंद या प्रतिबंधित वर्गों के ऊपर और नीचे कई बागे फंसे हुए थे।

इस घटना के दौरान, पोर्ट के विभिन्न तटरक्षक कप्तानों (सीओटीपी) द्वारा पहली बार पद्काह, केंटकी में प्रतिक्रिया और समन्वय किया गया, जहां परिचालन सुरक्षा क्षेत्र, टॉव आकार और एचपी प्रतिबंध, और आधारभूत मार्गों को रोकने के लिए एक तरफा यातायात क्षेत्र स्थापित किए गए थे। जून के मध्य तक, नदी के विभिन्न वर्गों को नेविगेशन के लिए बंद कर दिया गया था और कोर के ड्रेजिंग संसाधनों के साथ समन्वय का प्रयास किया गया था। स्थानीय रूप से निर्देशित कार्यों का यह पैटर्न गर्मियों के माध्यम से जारी रहा और मिसिसिपी नदी पर अतिरिक्त सीओटीपी क्षेत्रों तक बढ़ा दिया गया

जैसे ही गर्मियों में पहना जाता था, प्रतिक्रिया के लिए यह स्थानीय रूप से निर्देशित दृष्टिकोण प्रणाली के व्यापक प्रभाव से बस अभिभूत हो गया। टॉइंग उद्योग के नेताओं ने महसूस किया कि यदि नदी उद्योग कार्यकारी कार्य बल (आरआईईटीएफ) के गठन की ओर अग्रसर जल प्रबंधन प्रबंधन गतिविधियों की योजना के दौरान वरिष्ठ स्तर के उद्योग समूह की सहायता से सरकार अधिक प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया दे सकती है। आरआईईटीएफ की सदस्यता में प्रमुख बार्ज लाइनों, वरिष्ठ यूएसएसीई कर्मियों और कमांडर, द्वितीय तट रक्षक जिले के वरिष्ठ प्रतिनिधि शामिल थे।

1 9 88 में लोअर मिसिसिपी नदी समिति (एलओएमआरसी) के साथ विशेष रूप से मेम्फिस और न्यू ऑरलियन्स के बीच की नदी पर केंद्रित आरआईईटीएफ समूह कम जल कार्यक्रम के संतुलन के दौरान सक्रिय हो गया। संतुलन पर, हितधारकों ने महसूस किया कि सभी को मसौदे की गंभीरता से गार्ड से पकड़ा गया था और इन दोनों समूहों का गठन कम पानी की घटना के परिणामस्वरूप सबसे बड़ा लाभ था।

• 1 9 8 9 एक्सक्सन वाल्डेज़ ग्राउंडिंग: 1 99 0 का तेल प्रदूषण अधिनियम
दिल की भूमि में रिकॉर्ड बाढ़ के एक साल से भी कम समय में, अलास्का में ब्लिग रीफ पर एक्क्सन वाल्डेज़ के ग्राउंडिंग से समुद्री दुनिया हिल गई थी। परिणामस्वरूप तेल फैलाने और प्रतिक्रिया से जुड़े कई चुनौतियों ने 1 99 0 के तेल प्रदूषण अधिनियम के पारित होने का नेतृत्व किया। इस कानून के प्रभाव को तट रक्षक और समुद्री उद्योग दोनों पर प्रभाव डालना मुश्किल है। इस अधिनियम ने तटरक्षक को इतिहास में अपनी सबसे बड़ी विधायी कार्यवाही दी।

ओपीए 9 0 देयता और उपकरणों पर केंद्रीय केंद्रित था - उदाहरण के लिए एकल त्वचा टैंकरों और बार्जों का चरण-बाहर। इसने नए अनिवार्य सुरक्षा कार्यक्रमों को भी सिस्टम और मशीनरी के निरीक्षण पर ध्यान केंद्रित किया और नियामक / विनियमित संबंधों को पूरी तरह से प्रतिकूल बना दिया। हालांकि, इस घटना ने मानव कारकों के महत्व पर भी ध्यान आकर्षित किया और इनमें से "यूएसबीजी वीएडीएम जेम्स कार्ड द्वारा निर्देशित" रोकथाम के माध्यम से लोगों (पीटीपी) "कार्यक्रम आया। यह अवधारणा एडब्ल्यूओ के साथ एक गुणवत्ता कार्य दल के गठन के माध्यम से जीवन में आई, जिसने समुद्री साझा सुरक्षा और कार्यवाही में सुधार करने के लिए - साझा किए गए एक सहकारी गैर-नियामक दृष्टिकोण का उपयोग करके परिणामों पर ध्यान केंद्रित किया। 1 99 5 में, कोस्ट गार्ड और एडब्ल्यूओ ने सुरक्षा भागीदारी को औपचारिक बनाने के लिए समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जो पहले उद्योग समूह के साथ तटरक्षक द्वारा किया गया था। यह अन्य साझेदारी के लिए एक मॉडल रहा है और आज भी एक जीवंत और जोरदार सहयोग रहा है।

• 1 99 3 एमट्रैक सनसेट लिमिटेड: टॉइंग वेसल निरीक्षण की ओर यात्रा
जैसे ओपीए 9 0 ने कोस्ट गार्ड से प्रतिक्रिया की शुरुआत की, एक और घटना ने कुछ साल बाद अमेरिकी घरेलू टगबोट और बार्ज ऑपरेटरों को सुरक्षा और सरकारी सहयोग पर नया ध्यान केंद्रित करने के लिए जबरन बनाया। एक रेलवे पुल के साथ मोबाइल के पास एक टगबोट द्वारा धुंध में दुखद टकराव ने एमट्रैक के सूर्यास्त लिमिटेड और दर्जनों मौत की कमी का कारण बना दिया।

उद्योग ने "अप्रत्याशित" के लेबल के तहत लंबे समय तक काम किया था; एक अजीब और कई विधायी कार्यों के पूर्ण अनजाने परिणाम कहेंगे क्योंकि डीजल संचालित जहाजों भाप बदल गए हैं। हालांकि उद्योग को कई स्तरों पर "विनियमित" किया गया था, लेकिन इसने "अप्रत्याशित" स्थिति की रक्षा और रखरखाव की मांग की क्योंकि यह एक वास्तविक आर्थिक लाभ माना जाता था। इस दुर्घटना के बाद, विधायी कार्रवाई का आह्वान भयंकर था, और निरीक्षण व्यवस्था द्वारा उद्योग को कवर करने के लिए कदम पहले से ही कई अन्य जहाजों पर लागू किया गया था, कांग्रेस द्वारा नए नियमों का निर्देशन किया गया था, और उद्योग सुरक्षा प्रथाओं की और निगरानी अनिवार्य हो गई।

परिणाम एक उद्योग परिभाषित सुरक्षा व्यवस्था स्थापित करने के लिए एक उद्योग सर्वसम्मति थी जिसे जिम्मेदार वाहक कार्यक्रम (आरसीपी) के नाम से जाना जाता है। कार्यक्रम 1 99 4 में एडब्ल्यूओ द्वारा अपने सदस्यों के लिए लॉन्च किया गया था और एक लेखा परीक्षा सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली थी जो आखिरकार सदस्यता की आवश्यकता बन गई। आखिरकार उद्योग ने निष्कर्ष निकाला कि निरीक्षण के तटरक्षक प्रशासित कार्यक्रम की स्थापना के लिए नए कानून के वकील को अच्छी तरह से सेवा दी जाएगी, और इसे पूरा करने के लिए कानून 2004 में कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था।

जबकि जहाज निरीक्षण के कार्यान्वयन की दिशा में यात्रा - अब सबचप्टर एम कहा जाता है - जैसा कि किसी भी कल्पना से कहीं अधिक लंबा था, उसने दृढ़ता से सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (एसएमएस) के ढांचे को गठबंधन किया है क्योंकि कोस्ट गार्ड निरीक्षण द्वारा आवश्यक सुरक्षा आश्वासन केंद्र की नींव है ।

• 1 99 3 बाढ़: जलमार्ग कार्य योजनाओं का उद्भव और गोद लेना
1 99 3 का ग्रेट फ्लड मिडवेस्ट को प्रभावित करने के लिए रिकॉर्ड किए गए इतिहास में सबसे विनाशकारी प्राकृतिक घटनाओं में से एक था, जिसमें 50 से ज्यादा लोगों का दावा था, कुल 14 अरब डॉलर का नुकसान हुआ था, और 200 मिलियन डॉलर से अधिक समुद्री उद्योग की लागत थी।

जैसे ही 1 9 88 में मसौदे ने व्यापक और व्यवस्थित संकट पैदा किया, वसंत और मिसिसिपी नदी बेसिन ने 1 99 3 की गर्मियों में बाढ़ को वाणिज्यिक नेविगेशन हितधारकों को ऐतिहासिक उपकरणों की प्रभावशीलता से परे धक्का दिया जो कि एपिसोडिक और स्थानीय घटनाओं से निपटने के लिए बेहतर सेवा प्रदान की गई थीं। यह वसंत ऋतु में शुरू हुआ, जो आमतौर पर मिसिसिपी और इसकी सहायक नदियों के साथ उच्च पानी की विशेषता है, लेकिन अगस्त के माध्यम से सभी तरह से जारी है।

1 9 88 के मसौदे के दौरान जब बड़ी बाधा में सीमित चैनल गहराई और संचालन को फिर से शुरू करने के लिए आवश्यक बार्ग के स्वीकार्य मसौदे शामिल थे, व्यापक बाढ़ की स्थिति से संबंधित एक बड़ा मुद्दा मिट्टी के अवशेषों की स्थिति और बिगड़ने की चिंता का विषय था, जहां उच्च पानी या तो overtopped या ऐसा करने के करीब आ गया। नौसेना के परिप्रेक्ष्य से सुरक्षित होने पर व्यावसायिक संचालन के बहाव से संबंधित निर्णय इस प्रकार स्थानीय लेवी बोर्डों और नगर पालिकाओं जैसे अन्य हितधारकों को भी शामिल करते हैं जो लेवी उल्लंघनों से प्रभावित हो सकते हैं।

आरआईईटीएफ जैसे नए हितधारकों के समूहों ने हितधारकों को प्रतिक्रिया देने में मदद करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है क्योंकि भौगोलिक सीमा और उच्च जल घटना की अवधि आधुनिक युग में देखी गई किसी भी चीज़ से अधिक है। फिर भी, प्रतिक्रिया प्रतिक्रियाशील थी और हितधारकों को मार्गदर्शन करने के लिए टेम्पलेट या प्लेबुक के बिना व्यक्तिगत स्थानीय क्षेत्रों (पोर्ट जोन्स, कोर जिलों के तट रक्षक कप्तान) पर केंद्रित थी।

1 99 0 के दशक में इन घटनाओं के बाद, कोर, कोस्ट गार्ड और उद्योग ने आकस्मिक योजनाओं को स्थानीय परिचालन क्षेत्रों के लिए विशिष्ट बनाया और इसमें दो छतरी योजनाएं शामिल थीं: मिसिसिपी नदी संकट कार्य योजना और ओहियो नदी घाटी जलमार्ग प्रबंधन योजना। 2005 में उच्च जल संकट के दौरान योजनाओं का परीक्षण किया गया था, और 2007 में एक प्रणाली-व्यापी वाटरवे एक्शन प्लान (डब्ल्यूएपी) के कोडिफिकेशन सहित स्थानीय परिष्कृत समेकन योजनाओं के निर्माण के बाद और परिशोधन का पालन किया गया।

भविष्य: एक मजबूत और लचीला शासन मॉडल का विकास
जबकि उप एम के उद्भव आज प्रकट सुरक्षा प्रणाली की सबसे दृश्यमान और विवादास्पद विशेषता रही है, यह गैर-नियामक तत्व है जो आरआईईटीएफ जैसे समूहों की गतिविधियों में परिलक्षित होता है जो एक सतत चल रही प्रणाली सुरक्षा प्रबंधन प्रक्रिया का समर्थन करता है जो उपयोग में दिखाई देता है उद्योग और सरकारी गतिविधियों को मार्गदर्शन करने के लिए जलमार्ग कार्य योजनाएं:

1. डब्ल्यूएपी एक व्यापक आकस्मिक योजना दस्तावेज है। इसमें सभी निजी हितधारकों को शामिल किया गया है और मौजूदा संघीय नियामक और कानूनी अधिकारियों के भीतर स्थापित किया गया है जो तट रक्षक और कोर दोनों के कार्यों को बाध्य करते हैं।
   
   
2. डब्ल्यूएपी मौसम प्रेरित परिस्थितियों में प्रगतिशील प्रतिक्रियाओं को दर्शाता है। एक औपचारिक जोखिम मूल्यांकन उपकरण को प्रगतिशील प्रतिक्रियाओं को परिभाषित करने के लिए नियोजित किया गया था, और आवेदन को सक्रिय प्रबंधन में से एक होने के लिए और निष्क्रिय पर्चे नहीं होने की आवश्यकता को मजबूत करता है।
   
   
3. डब्ल्यूएपी अक्सर परीक्षण और व्यायाम किया जाता है। प्रतिक्रिया प्रोटोकॉल का उपयोग और योजना के सक्रियण तब उत्पन्न होते हैं जब ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जो अक्सर एक परिचालन संकट से कम होती हैं, इस प्रकार योजना प्रोटोकॉल को ड्रिल और अभ्यास की आवश्यकता के बिना अक्सर परीक्षण किया जाता है। चूंकि कोस्ट गार्ड और कोर अधिकारी अक्सर कर्तव्य रोटेशन का सामना करते हैं, यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण विशेषता है जो संस्थागत स्मृति और आत्मविश्वास को बनाए रखने में कार्य करती है।
   
   
4. योजनाएं प्रारंभिक और खुले संचार की सुविधा प्रदान करती हैं। एक सामान्य भाषा और शब्दावली स्थापित की जाती है और स्थानीय परिचालन योजनाओं में शामिल की जाती है।
   
   
5. डब्ल्यूएपी एक लिविंग दस्तावेज़ है। एक सतत क्षेत्रीय गुणवत्ता संचालन समिति को दस्तावेजों में आवधिक समीक्षा और संशोधन करने के लिए अधिकार दिया गया है और प्रतिक्रियाओं का मूल्यांकन करने और स्थापित ट्रिगर्स को अपडेट करने के लिए प्रमुख चरम मौसम घटनाओं के बाद "हॉट-वॉश" प्रतिक्रिया

बाहरी ताकतों के बावजूद - विशेष रूप से अत्यधिक चरम मौसम की घटनाओं के पुराने और व्यापक प्रभाव और हमेशा के लिए यूएसएसीई बजट में कमी आई - प्रणाली ने देश के अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए सैकड़ों मिलियन टन कार्गो को सुरक्षित रूप से संभालने के लिए अपने प्राथमिक मिशन में अच्छा प्रदर्शन किया है।

(जैसा कि समुद्री समाचार के मई 2018 संस्करण में प्रकाशित)