अमेरिकी जहाज निर्माण: नीति और प्रगति

© मैक्सिम खलांस्की / एडोब स्टॉक

जब शिपबिल्डर्स के सामने आने वाले शीर्ष मुद्दों के बारे में पूछा गया, तो शिपबिल्डर्स काउंसिल ऑफ अमेरिका (एससीए) के अधिकारियों ने कई विषयों और चिंताओं को सूचीबद्ध किया। एससीए एकमात्र राष्ट्रीय व्यापार संघ है जो सैन्य और अन्य सरकारी और वाणिज्यिक जहाजों के निर्माण और मरम्मत में लगे अमेरिकी शिपयार्डों और जहाज निर्माण उद्योग को सामान और सेवाएं प्रदान करने वाली कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है।

शटडाउन के परिणाम होते हैं
मैथ्यू पैक्सटन और पाउला ज़ोरेंस्की क्रमशः एससीए अध्यक्ष और उपाध्यक्ष हैं। सितंबर के अंत में उनकी शीर्ष संघीय चिंता? अमेरिकी सरकार शटडाउन.

पैक्सटन और ज़ोरेंस्की ने कहा कि एक संक्षिप्त शटडाउन भी बजट, सुरक्षा, एजेंसी निरीक्षण और निश्चित रूप से, निर्माण कार्यक्रम को प्रभावित करेगा। और यह जितना अधिक समय तक चलेगा, यह उतना ही खराब होता जाएगा। "हम अगले वित्तीय वर्ष में जाना चाहते हैं," पैक्सटन ने टिप्पणी की, "पोत निर्माण कार्यक्रमों की मजबूत गति को बनाए रखने के लिए।"

सौभाग्य से, घटनाएँ सही दिशा में आगे बढ़ीं, जब 30 सितंबर को अंतिम समय में, कांग्रेस ने एचबी 5860 पारित किया, जो वर्तमान FY23 फंडिंग को बढ़ाने के लिए एक सतत प्रस्ताव (सीआर) था। लेकिन इससे मामला अटक गया क्योंकि सीआर केवल 17 नवंबर तक फंडिंग मुहैया कराता है, जब उम्मीद है कि अंतिम बजट बिल को मंजूरी मिल जाएगी। यदि नहीं, तो यह फिर से नया माहौल है।

(संघीय वित्तीय वर्ष 1 अक्टूबर से 30 सितंबर तक चलता है। अंतिम मिनट के बजट नाटक से यह भूलना आसान हो सकता है कि प्रक्रिया फरवरी के पहले सोमवार को शुरू होती है। 17 नवंबर तक कांग्रेस का काम शुरू होने में दो महीने से थोड़ा अधिक समय लगेगा FY25 खर्च पर।)

"हम जहाज निर्माण कार्यक्रमों की मजबूत गति को बनाए रखने के लिए अगले वित्तीय वर्ष में जाना चाहते हैं।" - मैथ्यू पैक्सटन, अध्यक्ष, शिपबिल्डर्स काउंसिल ऑफ अमेरिका (फोटो: एससीए)

जोन्स अधिनियम और स्पष्टता
एससीए सदस्यों के लिए, जोन्स अधिनियम के फैसले शीर्ष मुद्दों का एक और समूह बनाते हैं। स्पष्ट नीतियां महत्वपूर्ण हैं, विशेषकर सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (सीबीपी) के निर्णय। अपतटीय पवन परियोजनाओं के लिए सैकड़ों नए अमेरिकी निर्मित जहाजों की आवश्यकता होगी लेकिन यदि परिचालन नीतियां संदिग्ध हैं तो करोड़ों डॉलर का निवेश नहीं होगा।

उदाहरण के तौर पर, पैक्सटन और ज़ोरेंस्की ने पवन टॉवर मोनोपाइल्स (समुद्र तल में संचालित स्टील ट्यूब, अतिरिक्त निर्माण के लिए नींव बनाने) की स्थापना से जुड़े सीबीपी फैसले का हवाला दिया। जुलाई में, सीबीपी से पूछा गया था कि क्या यह जोन्स अधिनियम का उल्लंघन है यदि एक गैर-तट-वार-योग्य स्थापना पोत अमेरिकी जल में एक प्राचीन समुद्री स्थल पर मोनोपाइल्स स्थापित करने के लिए, बिना लंगर डाले काम करता है।

अगस्त में, सीबीपी ने उत्तर दिया: नहीं - "एक गैर-तटवार-योग्य जहाज द्वारा अमेरिकी तटवार बिंदु से ओसीएस पर एक प्राचीन समुद्री स्थल तक मोनोपाइल नींव का परिवहन जोन्स अधिनियम का उल्लंघन नहीं करेगा।"

इसे न केवल एससीए द्वारा बल्कि एक व्यापक गठबंधन, अमेरिकन मैरीटाइम पार्टनरशिप (एएमपी) द्वारा चुनौती दी गई थी। नतीजतन, सितंबर में, अमेरिकन वॉटरवेज़ ऑपरेटर्स (एडब्ल्यूओ) के अध्यक्ष और सीईओ और एएमपी के निदेशक मंडल के सदस्य जेनिफर कारपेंटर को लिखे एक पत्र में, सीबीपी ने लिखा कि, समीक्षा करने पर, उसने अपने फैसले को "संशोधित" किया। एएमपी ने एक मुद्दा उठाया था जिसे सीबीपी द्वारा संबोधित नहीं किया गया था, यानी, क्या यह जोन्स अधिनियम का उल्लंघन था यदि (1) एक जहाज ने गंभीर, खराब मौसम के कारण प्राचीन समुद्र तल पर खुद को लंगर डाला था और (2) लंगर डाले हुए जहाज काम में लगा हुआ था उस बिंदु पर।

सीबीपी के सितंबर पत्र ने अपने पहले के निष्कर्ष (या सीबीपी की भाषा में कहें तो "होल्डिंग") को संशोधित किया। एएमपी पत्र में सीबीपी लिखता है:

“अपनी स्थापना गतिविधि में सहायता के लिए स्थापना पोत को समुद्र तल पर स्थापित करना, भले ही खराब मौसम के कारण हो, जोन्स अधिनियम का उल्लंघन होगा। यहां, गैर-खनिज ऊर्जा संसाधनों सहित संसाधनों की खोज, विकास या उत्पादन के प्रयोजनों के लिए इंस्टॉलेशन पोत को एंकर के माध्यम से ओसीएस से जोड़ा जाएगा। इसलिए, इस तरह की एंकरिंग स्थापना पोत को एक तटवर्ती बिंदु के रूप में स्थापित करेगी, जबकि अनुलग्नक मौजूद है और जहाज पर मोनोपाइल्स अनलेड होने के बाद जोन्स अधिनियम का उल्लंघन होगा।

सीबीपी लिखता है कि "समीक्षा करने पर, हमने इसकी होल्डिंग्स को स्पष्ट करने के लिए मुख्यालय H328718 (दस्तावेज़ संदर्भ संख्या) को आंशिक रूप से संशोधित किया है।" यह केवल दो महीने के भीतर एक बदलाव है, एक नीतिगत उतार-चढ़ाव जिसका बाजार और निवेश पर वास्तविक प्रभाव पड़ेगा।

ज़ोरेंस्की ने टिप्पणी की, "हमें हर चीज़ की ज़रूरत नहीं है, लेकिन वित्त और अमेरिकी जहाज निर्माताओं के लिए सुसंगत और पूर्वानुमानित निर्णय महत्वपूर्ण हैं।"

"सुसंगत और पूर्वानुमेय निर्णय वित्त और अमेरिकी जहाज निर्माताओं के लिए महत्वपूर्ण हैं।" - पाउला ज़ोरेंस्की, वीपी, शिपबिल्डर्स काउंसिल ऑफ अमेरिका (फोटो: एससीए)

रोजगार में घरेलू/विदेशी समानता
एक और शीर्ष चिंता का विषय, और जो अभी भी कांग्रेस में चल रहा है, वह कानून है जो नई अपतटीय ऊर्जा परियोजनाओं पर अमेरिकी श्रमिकों को प्रभावित कर रहा है। यह प्रयास सीनेटर बिल कैसिडी (आर-ला.) द्वारा फरवरी 2022 में शुरू किया गया था जब उन्होंने "अमेरिकन ऑफशोर वर्कर फेयरनेस एक्ट (एओडब्ल्यूएफए)" पेश किया था। कैसिडी ने कहा कि बिल "अमेरिकी ध्वज वाले जहाजों और अमेरिकी जल में अपतटीय ऊर्जा गतिविधियों में काम करने वाले विदेशी ध्वज वाले जहाजों के बीच एक समान अवसर प्रदान करता है।"

SCA के मैथ्यू पैक्सटन सहित 100 से अधिक समुद्री कंपनियों और संगठनों ने AOWFA के समर्थन वाले एक पत्र पर हस्ताक्षर किए। यह पत्र अमेरिकी व्यापार की चिंताओं के बारे में जानकारी प्रदान करता है। इसमें नोट किया गया है कि यूएस आउटर कॉन्टिनेंटल शेल्फ (ओसीएस) पर सभी जहाजों, रिग, प्लेटफॉर्म या अन्य संरचनाओं में अमेरिकी नागरिकों या वैध स्थायी निवासियों द्वारा स्टाफ किया जाना है। हालाँकि, जब अमेरिकी नाविकों को विदेशी अपतटीय परियोजनाओं के लिए काम पर रखा जाता है तो निष्पक्ष रहने के लिए विदेशी स्वामित्व वाले जहाजों को छूट मिलती है।

लेकिन इस निष्पक्ष खेल भत्ते की समीक्षा की आवश्यकता है, समुद्री संगठनों ने सीनेटर कैसिडी को लिखा। वे समझाते हैं:

“व्यवहार में, छूट ने अमेरिकी नाविकों या कंपनियों के लिए विदेशी जल तक पारस्परिक पहुंच प्रदान नहीं की है, बल्कि कुछ सबसे धनी देशों में मुख्यालय वाली विदेशी कंपनियों के स्वामित्व वाले विदेशी जहाजों को कम वेतन वाले देशों के नाविकों का उपयोग करने की अनुमति दी है। जब हमारे जलक्षेत्र में नियोजित किया जाता है, तो इन नाविकों को अमेरिकी वेतन का भुगतान नहीं किया जाता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार में भुगतान की जाने वाली दरों को प्रतिबिंबित करने वाला वेतन दिया जाता है।

कैसिडी का बिल अब एचआर 2741, तटरक्षक प्राधिकरण अधिनियम 2023 का हिस्सा है। एक पृष्ठभूमि दस्तावेज़ में एससीए लिखता है कि एओडब्ल्यूएफए "अमेरिकी अपतटीय पवन बाजार के लिए अधिक घरेलू जहाज निर्माण के परिणामस्वरूप होने की संभावना है।" घरेलू-विदेशी रोजगार की खामियों को दूर करके, एससीए लिखता है कि "जो कंपनियां अमेरिकी अपतटीय पवन बाजार में काम करना चाहती हैं, उन्हें अमेरिका निर्मित जहाजों में निवेश करने के लिए मजबूर किया जाएगा।"

'पोत निर्माण प्रबंधक (वीसीएम)'
जब पैक्सटन और ज़ोरेंस्की से नए उद्योग के रुझानों और विकास के बारे में पूछा गया, तो उन्होंने तुरंत सितंबर में फिली शिपयार्ड के एम्पायर स्टेट की डिलीवरी का हवाला दिया, जो कि SUNY मैरीटाइम कॉलेज के लिए नया उद्देश्य-निर्मित प्रशिक्षण पोत था, जो अमेरिका के राज्य द्वारा निर्मित ऐसे कई जहाजों में से पहला था। अगले कुछ वर्षों में समुद्री अकादमियाँ।

पैक्सटन और ज़ोरेंस्की का संदर्भ सिर्फ जहाज के लिए नहीं था, हालांकि जहाज और प्रशिक्षण और मानवीय मिशनों के लिए इसकी दोहरी क्षमताएं निश्चित रूप से ध्यान देने योग्य हैं। बल्कि, उनकी टिप्पणियाँ एक नए बिजनेस मॉडल पर केंद्रित थीं। अधिक विशेष रूप से, एक वेसल कंस्ट्रक्शन मैनेजर (वीसीएम) अनुबंध मॉडल, 2017 के राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम में कांग्रेस द्वारा निर्धारित एक प्रोग्रामेटिक आवश्यकता, MARAD को "एनएसएमवी के निर्माण के लिए अनुबंध के लिए समुद्री प्रशासन के अलावा एक इकाई प्रदान करने" का निर्देश देती है। यानी, राष्ट्रीय सुरक्षा मल्टी-मिशन पोत, नए प्रशिक्षण जहाजों के लिए एक व्यापक विवरणक।

एम्पायर स्टेट MARAD के NSMV कार्यक्रम के तहत फिली शिपयार्ड द्वारा बनाए जा रहे पांच नए जहाजों में से पहला है। जहाजों का उपयोग देश की राज्य समुद्री अकादमियों में कैडेटों को प्रशिक्षित करने के लिए किया जाएगा। (फोटो: MARAD)

एम्पायर स्टेट वीसीएम ढांचे के भीतर निर्मित पहला जहाज है। पैक्सटन और ज़ोरेंस्की ने जोरदार टिप्पणी की: एक सफलता। इसे फिर से करें। यह वीसीएम मॉडल था जिसने एनएसएमवी को निर्धारित समय पर और बजट के भीतर रखा, जाहिर तौर पर जहाज निर्माताओं, उनके ग्राहकों और इस मामले में, अमेरिकी करदाताओं के लिए महत्वपूर्ण विशेषताएं थीं।

पाठक यहां संरेखित कई घटनाओं को पहचान सकते हैं। कांग्रेस द्वारा वीसीएम की मांग निर्धारित करने के बाद MARAD ने 2019 में घोषणा की कि उसने जैक्सनविले, फ्लोरिडा के टोट सर्विसेज, इंक. को एनएसएमवी वेसल कंस्ट्रक्शन मैनेजर के रूप में चुना है। टोटे का प्रभार विस्तृत डिज़ाइन, निर्माण, परीक्षण और वितरण की देखरेख और प्रबंधन करना था।

गौरतलब है कि टीओटीई सर्विसेज को शिपयार्डों के लिए अनुरोध-प्रस्ताव जारी करने का भी काम सौंपा गया था। अप्रैल 2020 में, टीओटीई सर्विसेज ने फिली शिपयार्ड को पांच एनएसएमवी के निर्माण का ठेका दिया। एम्पायर स्टेट के लिए कील बिछाना मई 2021 में था।

“[वीसीएम प्रक्रिया] को सही करने में कुछ समय लगा, लेकिन सफलता की मांग महत्वपूर्ण थी। सभी पार्टियां अपनी-अपनी जगह पर रहीं. यह उद्योग के लिए बनाने या बिगाड़ने वाला था।'' - बेन क्रिश्चियन, व्यवसाय विकास और नए निर्माण के उपाध्यक्ष, टीओटीई सेवाएं (फोटो: टीओटीई)

बेन क्रिश्चियन व्यवसाय विकास और नए निर्माण के लिए टीओटीई सर्विसेज के उपाध्यक्ष हैं। जॉन बॉन्ड फिली शिपयार्ड, इंक. के परियोजना निदेशक और एनएसएमवी कार्यक्रम प्रबंधक हैं। दोनों से वीसीएम प्रक्रिया और एम्पायर स्टेट परियोजना के बारे में उनकी अंतर्दृष्टि और सलाह मांगी गई थी।

क्रिश्चियन ने कहा, एम्पायर स्टेट को अनुबंध प्रबंधक, शिपयार्ड और MARAD से एक नई तरह की प्रतिबद्धता की आवश्यकता थी। उन्होंने आगे कहा, "इसे सही करने में कुछ समय लगा," लेकिन सफलता की मांग महत्वपूर्ण थी। सभी पार्टियां अपनी-अपनी जगह पर रहीं. यह उद्योग के लिए बनाने या बिगाड़ने वाला था।''

दोनों व्यक्तियों ने टिप्पणी की कि MARAD कोई दूर का साथी नहीं था, यह जुड़ा हुआ था। बॉन्ड ने कहा, "वे यह सुनिश्चित करने में अच्छे थे कि हम वही कर रहे हैं जो हमने कहा था।" लेकिन एक बार निर्णय हो जाने के बाद, सभी ने इसका सम्मान किया। उन्होंने नोट किया कि MARAD की परियोजना टीम पिछली समान सरकारी परियोजनाओं की तुलना में छोटी थी। वास्तविक विश्व प्रभाव: टीओटीई सेवाओं और फिली शिपयार्ड के लिए कम बॉस।

बॉन्ड ने टिप्पणी की कि वीसीएम मॉडल ने "हमें जहाज बनाने में मदद की। हम यही सबसे अच्छा करते हैं।” वीसीएम ने समीक्षाओं, रिपोर्टिंग और संबंधित नौकरशाही की कई परतों से बचते हुए, पार्टियों के बीच एक मजबूत स्थिति स्थापित की।

उदाहरण के तौर पर, बॉन्ड ने डिज़ाइन का काम शीघ्रता से पूरा करने की आवश्यकता का संदर्भ दिया। उन्होंने टिप्पणी की, "हम कोई भी काम दोबारा नहीं करना चाहते थे।" वीसीएम ने एक तेज़ प्रक्रिया की अनुमति दी, निजी क्षेत्र के समान, वाणिज्यिक गति, न कि पारंपरिक सरकारी समय सारिणी। "हम बदलाव को कम करना चाहते थे," क्रिश्चियन ने कहा, "और हमने डिज़ाइन को सही करने में समय बिताया।"

एक अन्य उदाहरण: वीसीएम ने दोहरे समुद्री परीक्षणों से परहेज किया - एक शिपयार्ड द्वारा किया गया और फिर दूसरा सरकार द्वारा आदेश दिया गया, महत्वपूर्ण लागत प्रभावों के साथ एक दोहराव, एक दोहराव जो "आदत से बाहर" हो सकता था, ईसाई ने टिप्पणी की। उन्होंने एम्पायर स्टेट के एकीकृत समुद्री परीक्षण को "अभूतपूर्व" कहा।

क्रिश्चियन और बॉन्ड दोनों को उम्मीद है कि एनएसएमवी की सफलता से अधिक वीसीएम शैली के अनुबंधों को बढ़ावा मिलेगा, और अमेरिकी समुद्री जरूरतों को पूरा करने के लिए अधिक जहाजों का निर्माण किया जाएगा।

“[वीसीएम मॉडल] ने हमें जहाज बनाने में मदद की। हम यही सबसे अच्छा करते हैं।” - जॉन बॉन्ड, परियोजना निदेशक और एनएसएमवी कार्यक्रम प्रबंधक, फिली शिपयार्ड, इंक. (फोटो: फिली शिपयार्ड)

MARAD का दृष्टिकोण
लैला लिनारेस MARAD की NSMV वरिष्ठ कार्यक्रम प्रबंधक हैं। उनसे वीसीएम मॉडल और एम्पायर स्टेट की डिलीवरी के साथ महत्वपूर्ण मील के पत्थर के बारे में पूछा गया था। ईमेल किए गए सवालों के जवाब में, उन्होंने वीसीएम मॉडल के साथ-साथ भविष्य की परियोजनाओं पर लागू पाठों पर अपने विचारों के बारे में व्यापक जानकारी प्रदान की।

लिनारेस ने कहा कि वीसीएम मॉडल ने सरकार को करोड़ों डॉलर और निर्माण समय में कई वर्षों की बचत की। एक महत्वपूर्ण कारण जहाज डिजाइन पर MARAD का व्यापक अग्रिम कार्य था, एक ऐसा फोकस जिसने TOTE सर्विसेज और फिली शिपयार्ड को तेजी से उत्पादन की ओर बढ़ने की अनुमति दी।

उन्होंने बताया कि MARAD ने एक "फर्म, निश्चित-मूल्य" अनुबंध का उपयोग किया, जो कि वाणिज्यिक बाजारों के लिए विशिष्ट है, जिससे लागत बढ़ने और देरी का जोखिम कम हो जाता है। एक अन्य कदम एकल शिपयार्ड अनिश्चितकालीन डिलीवरी/अनिश्चित मात्रा (आईडीआईक्यू) पुरस्कार का विकास था, एक ऐसा दृष्टिकोण जिसने सरकार के संविदात्मक हितों की रक्षा की। MARAD पाँच प्रशिक्षण जहाज़ चाहता है, लेकिन अभी उसके पास पूरी धनराशि उपलब्ध नहीं है। IDIQ ने कई शिपयार्डों के पास उपलब्ध नहीं पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं पर पूंजी लगाई।

"आईडीआईक्यू दृष्टिकोण," लिनारेस ने समझाया, "पहले दो जहाजों के प्रारंभिक वित्त पोषण/निर्माण का समर्थन करने के लिए और फिर बाद में एनएसएमवी स्टेट-क्लास को पूरा करने के लिए शेष जहाजों के लिए सही लचीलापन प्रदान किया। कई शिपयार्डों के विपरीत एक ही शिपयार्ड के साथ काम करके, हम एक समान डिज़ाइन और उपकरणों के जहाजों के साथ कॉन्फ़िगरेशन नियंत्रण के माध्यम से अधिक दक्षता और लागत बचत प्राप्त करने में सक्षम हुए हैं।

"वीसीएम मॉडल के माध्यम से, हमने अमेरिकी जहाज निर्माण क्षमताओं और अंतराल के बारे में बहुत कुछ सीखा है।" - लैला लिनारेस, एनएसएमवी वरिष्ठ कार्यक्रम प्रबंधक, MARAD (फोटो: MARAD) लिनारेस ने NSMV कार्यक्रम को "संघीय जहाज निर्माण में एक नया अध्याय, समुद्री शिक्षा, जहाज निर्माण सर्वोत्तम प्रथाओं और अमेरिकी समुद्री उद्योग के लिए एक ऐतिहासिक नई प्रतिबद्धता" कहा। उन्होंने कहा कि सरकार को प्रतिस्पर्धा और अनुभव को अधिकतम करने के लिए वाणिज्यिक संस्थाओं की अधिग्रहण प्रक्रियाओं का लाभ उठाने की क्षमता से लाभ हुआ। उन्होंने कहा, वीसीएम मॉडल ने "एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और सुव्यवस्थित दृष्टिकोण तैयार किया है जिसका उपयोग भविष्य में अन्य सरकारी संस्थाओं द्वारा जहाजों की खरीद के लिए किया जा सकता है।"

दरअसल, लिनारेस ने कहा कि सरकार के पास समीक्षा करने और पूछने का एक अनूठा अवसर है, "क्या अच्छा काम किया, क्या अच्छा काम नहीं किया और ऐसे कौन से तरीके हैं जिनसे वीसीएम मॉडल को और भी मजबूत किया जा सकता है?"

उन्होंने कहा कि इस प्रारंभिक वीसीएम सफलता के कारण संघीय जहाज निर्माण क्षेत्र में पहले से ही बदलाव आ रहा है। उन्होंने इसे "एक साहसिक कदम" कहा, जिसने एक ठोस डिज़ाइन और उस डिज़ाइन पर टिके रहने के कारण जोखिम को कम कर दिया - "मतलब," उन्होंने कहा, "निर्माण के दौरान डिज़ाइन आवश्यकताओं को न बदलें" - और डिलीवरी और बजट अपेक्षाओं को निर्धारित करना। उन्होंने आगे कहा, "मुझे लगता है कि सरकारी जहाज निर्माण के कुछ हिस्से ऐसे होंगे जिन्हें 'जाने देने' में थोड़ा संघर्ष करना पड़ेगा, लेकिन हम अपने अनुभव साझा करने के लिए तैयार हैं।"

लिनारेस ने कहा कि MARAD को VCM अधिग्रहण मॉडल के बारे में अन्य संघीय और राज्य एजेंसियों से पूछताछ प्राप्त हुई है। उन्होंने टिप्पणी की, "यह हमारे लिए सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने का एक अच्छा समय है।" अधिक विशेष रूप से, उन्होंने कहा कि "कांग्रेस हमें फिर से ऐसा करते देखने में रुचि रखती है" और उन्होंने रेडी रिजर्व फोर्स या आरआरएफ जहाजों के निर्माण का संदर्भ दिया। इस फंडिंग को अभी भी प्रबंधन और बजट कार्यालय द्वारा मंजूरी दिए जाने की आवश्यकता है, लेकिन जब वे परियोजनाएं आगे बढ़ने के लिए तैयार होंगी तो संभावना है कि वे वीएमसी ढांचे के भीतर आगे बढ़ेंगी।

लिनारेस से उन पाठों के बारे में पूछा गया जो निजी क्षेत्र के शिपयार्डों को स्थानांतरित कर सकते हैं या अन्यथा प्रभावित कर सकते हैं।

उन्होंने कहा, वीसीएम अवधारणा वास्तव में जहाज निर्माण के लिए एक वाणिज्यिक दृष्टिकोण से ज्यादा कुछ नहीं है जो निजी क्षेत्र के शिपयार्डों का उपयोग निर्धारित समय पर और एक निश्चित कीमत पर डिजाइन करने के लिए करती है। उन्होंने आगे बताया कि समुद्री उद्योग ने इसे सर्वोत्तम मॉडल के रूप में समर्थन दिया, क्योंकि “यह स्टील से लेकर आपूर्तिकर्ताओं, जहाज प्रबंधकों से लेकर जहाज निर्माताओं तक अमेरिकी समुद्री औद्योगिक आधार में सुधार करता है और अमेरिकी कार्यबल के लिए नई नौकरियां पैदा करता है। वीसीएम मॉडल के माध्यम से, हमने अमेरिकी जहाज निर्माण क्षमताओं और अंतराल के बारे में बहुत कुछ सीखा है।

समापन में, लिनारेस ने कहा कि MARAD अमेरिकी जहाज निर्माण और संबंधित विनिर्माण को मजबूत करने के लिए परिवहन विभाग और कांग्रेस के साथ काम करेगा। इसके अतिरिक्त, उन्होंने कहा कि MARAD अनुदान कार्यक्रमों और व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण संस्थानों की मदद के माध्यम से अमेरिकी जहाज मरम्मत क्षमताओं और कुशल श्रम को बढ़ाने के तरीकों पर विचार कर रहा है। उन्हें उम्मीद है कि भविष्य में NSMV जैसी MARAD जहाज निर्माण परियोजनाएं अतिरिक्त शिपयार्डों तक विस्तारित होंगी।

उन्होंने अंतिम टिप्पणी में लिखा, "इस महत्वपूर्ण उद्योग को वाणिज्यिक जहाज निर्माण और मरम्मत क्षमताओं की स्थिर, पूर्वानुमानित, दीर्घकालिक मांग से अधिक कुछ भी समर्थन नहीं देगा।"