ओल्मस्टेड: ऑनलाइन और ओपन

टॉम एविंग द्वारा19 सितम्बर 2018

निराशाजनक रूप से धीमी प्रगति के 30 से अधिक वर्षों के बाद, लागत खत्म हो गई और कुछ गलतियों से अधिक, ओल्मस्टेड अंततः सफलता के लिए तैयार है। यह जश्न मनाने के लिए कुछ है।


यह आधिकारिक है : अमेरिकी सेना कॉर्प ऑफ इंजीनियर्स (यूएसएसीई) ओल्मस्टेड अक्टूबर तक परिचालित करना चाहता है। 30 से अधिक वर्षों के बाद, आधिकारिक तौर पर ओल्मस्टेड लॉक्स और बांध को आधिकारिक तौर पर खोलने के लिए रिबन काटने 30 अगस्त को हुआ था। बहुत पुराना (1 9 2 9) अपस्ट्रीम ताले और बांध - नो 52 और 53, जो ओल्मस्टेड बदल रहे हैं - दिसंबर तक नष्ट हो जाएंगे 2020. ऐसा होने से पहले, ओल्मस्टेड के प्रदर्शन का परीक्षण और पुष्टि की जाएगी। ओल्मस्टेड, ओएल में ओहियो नदी पर, आईएल, कैरो, आईएल के उत्तर में लगभग 10 मील की दूरी पर, जहां शक्तिशाली ओहियो शक्तिशाली मिसिसिपी में बहती है, अमेरिकी बुनियादी ढांचे का यह महत्वपूर्ण टुकड़ा आखिरकार लगभग जगह पर है।


  • ओल्मस्टेड की पीड़ा

यह कहने के लिए कि 2,5 9-फुट ओल्मस्टेड बांध राष्ट्र के अंतर्देशीय जलमार्ग के एक महत्वपूर्ण खंड पर स्थित है, इस महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के महत्व को पूरा भार नहीं देगा। इस खंड के माध्यम से सालाना 90 मिलियन टन से अधिक टन, अमेरिका की अंतर्देशीय नेविगेशन प्रणाली के हर दूसरे खंड से अधिक है। ओल्मस्टेड सिर्फ महत्वपूर्ण परिवहन के बारे में नहीं है - इसके संचालन पूरे मध्यपश्चिमी अर्थव्यवस्था के अभिन्न अंग हैं।

ओल्मस्टेड को पहले 775 मिलियन डॉलर की लागत से 1 9 88 के जल संसाधन विकास अधिनियम (डब्लूआरडीए) के भीतर अधिकृत किया गया था, जिसमें निर्माण में सात साल लग गए थे। निर्माण के लिए एक विनियमन पहली बार 1 99 0 में किया गया था, लेकिन कॉर्प्स ने 2004 तक 14 साल बाद निर्माण परियोजना के लिए पैसा नहीं दिया था। 1 99 0 के दशक को एक निर्माण विधि के बारे में तकनीकी विश्लेषणात्मक कार्य को दिया गया - अधिक पारंपरिक "इन-द-ड्राई" विधि का मूल्यांकन करते हुए, कॉफ़ेरेडम्स का उपयोग करके, जो साइट के चारों ओर पानी के प्रवाह को अवरुद्ध करता है, एक नया बनाम, लेकिन कम परिचित "इन-द -वेट "विधि, अधिक कठिन लेकिन अधिक लचीलापन और कम अंतिम लागत का वादा किया। 'इन-दी-गीले' को 1 99 7 में चुना गया था, और एक नया निर्माण अनुमान यहां पहुंचा था: छह साल। लेकिन, गीले निर्णय में भी काफी निश्चितता नहीं मिली। प्रारंभिक परियोजना कोष के आठ साल बाद - 2012 के उत्तरार्ध में भी बार-बार जांच की गई थी।

अनुबंध भी एक चुनौती थी। 2002 में, कॉर्प्स ने फर्म फिक्स्ड-प्राइस के रूप में निर्माण के प्रस्तावों का अनुरोध किया, लेकिन उन्हें कोई प्रस्ताव नहीं मिला, क्योंकि बाद के कॉर्प्स के विश्लेषण के अनुसार, निर्माण विधि अभिनव थी, नदी की स्थिति बहुत जोखिम भरा थी, और एक संभावित ठेकेदार को बंधन नहीं मिल सका ।

2003 में, कोर ने दो प्रस्ताव प्राप्त करने के लिए एक लागत प्रतिपूर्ति अनुबंध की पेशकश की। 2004 में - प्राधिकरण के सोलह साल बाद - वाशिंगटन समूह / अल्बरीसी (डब्लूजीए) संयुक्त उद्यम को एक अनुबंध दिया गया। जीत का प्रस्ताव $ 564 मिलियन था। अभी भी एक और नया निर्माण अनुमान (8 साल) पहुंचा था। फिर भी, परियोजना flounder जारी रखा।

2006 में और फिर 2011 में, नए आधारभूत अनुमानों का अनुमान लगाया गया कि 2006 में 81.6 मिलियन डॉलर और 2011 में 551.1 मिलियन डॉलर की बढ़ोतरी हुई और निर्माण कार्यक्रम में 4 से 5 साल की वृद्धि हुई। परियोजना के लिए कुछ बाहरी कारण थे। हर किसी के पास बहाना था। 2005 के तूफान के मौसम में, जिसमें कैटरीना और रीता शामिल थे, ने बागे और क्रेन की कमी पैदा की जब ठेकेदार उपकरण को संगठित करने की कोशिश कर रहे थे और कीमतों में दोगुना हो गया था। 2002 से 2007 तक, निर्मित स्टील की कीमतों में 300 प्रतिशत, सीमेंट 90 प्रतिशत और ईंधन लगभग 300 प्रतिशत की वृद्धि हुई। बीमा और बंधन लागत 230 प्रतिशत बढ़ी

मूल रूप से, यह गीले निर्माण के साथ कई संघर्ष थे जो प्रारंभिक परियोजना गति की जांच करते थे। प्रोजेक्ट के बांध हिस्से में, उदाहरण के लिए, प्री-कास्ट कंक्रीट शैल, प्रत्येक 5000 टन वजन वाले ब्लॉक बनाने, एक रेलवे स्लेज के माध्यम से, एक फैब्रिकेशन साइट से स्थानांतरित होकर, एक कटमारन क्रेन बार्ज में - दुनिया में सबसे बड़ा - और फिर अपरिवर्तित चले गए, और नदी के तल में 30 फीट गहराई पर रेखांकित, एक पानी के नीचे की कार्य ¼ इंच सहिष्णुता की मांग।

कई मायनों में, ओल्मस्टेड परियोजना उल्लेखनीय थी; मैनहट्टन परियोजना के समतुल्य सिविल इंजीनियरिंग तर्कसंगत है। शेल्फ से कुछ भी नहीं था, बस सबकुछ का आविष्कार और विकसित होना था।

हर पहलू में, ओल्मस्टेड ने एक व्यापक और महंगी सीखने की वक्र की मांग की।


  • पहाड़ी पर एंगस्ट

स्वाभाविक रूप से, ओल्मस्टेड की चुनौतियों ने कांग्रेस का ध्यान आकर्षित किया। 2012 में, यह स्पष्ट था कि ओल्मस्टेड अपनी अधिकतम अधिकृत लागत से अधिक होगा। कोर ने एक पीएसीआर तैयार किया - "पोस्ट प्राधिकरण परिवर्तन रिपोर्ट", अधिकृत लागत को $ 2.918 बिलियन तक बढ़ाने की मांग कर रही है, जिसे 2014 में कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया गया था। कई संबंधित वित्त पोषण मुद्दे थे। ओल्मस्टेड जलमार्ग ट्रस्ट फंड में सभी पैसे जुटा रहा था; अन्य महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए बहुत कम छोड़कर। कांग्रेस के 2014 के कानून ने 50% फंड हिस्सेदारी से 25% और फिर 15% तक ओल्मस्टेड को कितना ट्रस्ट फंड पैसा जा सकता था।

गंभीरता से, कांग्रेस ने यह भी घोषित किया कि ओल्मस्टेड को पूरा होने तक $ 150 मिलियन / वर्ष से कम नहीं होना चाहिए। ये फंडिंग और पॉलिसी शिफ्ट का भुगतान किया गया। ओल्मस्टेड पर काम अप्रत्याशित और अंतःक्रियात्मक वित्त पोषण से पीड़ित था - कभी-कभी काम जानबूझकर धन की समस्याओं के कारण जानबूझकर धीमा या देरी हुई थी। भविष्यवाणी की एक बार सेट हो जाने के बाद, परियोजना का शेड्यूल खराब हो गया। 2012 पीएसीआर के बाद से, ओल्मस्टेड इस महत्वपूर्ण रीसेट के समय और बजट की बाधाओं के भीतर रहे। पीएसीआर छत $ 3,099,000,000 थी। 2016 की अनुमानित लागत: $ 3,059,266,000।


  • नदी में अगली झुकाव के आसपास

कॉर्प्स का अनुमान है कि ओल्मस्टेड $ 640 मिलियन से अधिक के औसत वार्षिक राष्ट्रीय आर्थिक लाभ का उत्पादन करेगा। संचालन और रखरखाव लागत कम हो जाएगी। नए ताले का मतलब कम देरी है। ओल्मस्टेड के दो 1200 x 110 फुट ताले पारगमन डबल-लॉकिंग को खत्म कर देंगे। ओहियो पर अधिकांश टॉव - एक टॉबोट और 15 बागे - 1150 फीट 105 तक मापते हैं। अब, इन सेटों को तोड़ना और फिर से बेड़े नहीं होंगे। लॉकेज समय एक घंटे से भी कम समय तक गिर जाएगा, लॉक और डैम्स 52 और 53 के माध्यम से पांच घंटे की तुलना में (जब वे काम करते हैं और अक्सर, वे गलत पल में नहीं होते हैं)।
2017 में, लॉक 52 में देर से आधारभूत संरचना विफलता वर्ष की सबसे बड़ी घरेलू समुद्री कहानियों में से एक थी। एक बिंदु पर, 65 कतारों की औसत देरी 58 कतारों और 658 बागे द्वारा उनकी बारी का इंतजार कर रही थी। एक अन्य अनुसूचित रखरखाव के मुद्दे ने सितंबर में लगभग 9 दिनों के लिए लॉक और बांध 52 बंद कर दिया। यदि समय पैसा है, तो ओल्मस्टेड ठोस मुद्रा है।

नेशनल कॉर्न ग्रोवर एसोसिएशन के अध्यक्ष इलिनोइस स्थित गैरी निमेयर, संक्षिप्त लागत-लाभ सारांश प्रस्तुत करते हैं: वह बार्ज के माध्यम से मक्का जहाज भेजने के लिए $ 0.40 / बुशेल का भुगतान करता है। ट्रेन के माध्यम से? $ 0.80। और, (पर्यावरण से कम) ट्रक के माध्यम से भी बदतर: $ 4.00।


  • सीख सीखी

Olmsted से कई सबक सीखे थे। वास्तव में, और 2014 के जल संसाधन सुधार और विकास अधिनियम (डब्लूआरआरडीए) के हिस्से के रूप में, कांग्रेस को एक सीखने वाली रिपोर्ट विकसित करने के लिए कोर की आवश्यकता थी। एक व्यापक दस्तावेज, यह बांध डिजाइन, अनुबंध और अधिग्रहण और, ज़ाहिर है, बांध निर्माण से गाम फैलाता है।

यूएसएसीई का कहना है कि भविष्य की परियोजनाओं को "इष्टतम या अनिश्चित वित्त पोषण से कम" और अभिनव निर्माण विधियों पर असर के जोखिम का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। ओल्मस्टेड के वर्तमान नेतृत्व ने जोर देकर कहा कि अमेरिकी सांसदों को ओल्मस्टेड जैसी मेगा-प्रोजेक्ट्स के लिए भुगतान करने के लिए अनुमानित वित्तपोषण को अपनाना होगा। स्टॉप-एंड-स्टार्ट फंडिंग काम नहीं करती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि अवास्तविक अनुमानों के परिणामस्वरूप गलत लागत और अत्यधिक आशावादी कार्यक्रम हुए जो आखिरकार खराब प्रतिबिंबित परियोजना जोखिम प्रदान करते थे।

इसके अलावा, यूएसएसीई ने कॉर्प्स के वाला वाला कॉस्ट इंजीनियरिंग सेंटर के विशेषज्ञता के साथ काम करने की सिफारिश की, जल्द ही बाद में, भरोसेमंद लागत और समय-सारिणी विकसित नहीं की। अंतिम डिजाइन में परिवर्तन ठेकेदारों से इनपुट की आवश्यकता है। सरकारी आर्किटेक्ट्स और इंजीनियरों द्वारा विकसित योजनाओं में ठेकेदारों से थोड़ा इनपुट था और परिवर्तनों में देरी और लागत में वृद्धि हुई। इसके लिए, पांच साल से अधिक समय लेने वाली परियोजनाओं की निगरानी करने के लिए वार्षिक समीक्षा की आवश्यकता है:


  1. स्टाफिंग कारोबार और 'ऐतिहासिक ज्ञान' का नुकसान। प्रबंधकों को "उनके पीछे बेंच बनाने और तकनीकी योग्यता बनाए रखने की आवश्यकता है।"
  2. नियमों / आवश्यकताओं में परिवर्तन (सुरक्षा मैनुअल, पर्यावरण आवश्यकताओं, तकनीकी नियमों, सुरक्षा आवश्यकताओं, आदि)
  3. अद्यतन के लिए पुरानी तकनीक और संभावित आवश्यकताओं। ओल्मस्टेड नया पूर्ण है, लेकिन यह 'नई' परियोजना कुछ उपकरण और सामग्री से शुरू होती है जो पहले से ही 15-20 वर्ष पुरानी है।


सबसे महत्वपूर्ण सबक सीखा? यह भविष्य की परियोजनाओं पर लागू पाठों के लिए आता है। और, ओल्मस्टेड (न्यायसंगत रूप से) के रूप में बहुत अधिक जांच के रूप में, यह सब कुछ निश्चित है कि अगली परियोजना को यह सुनिश्चित करने के लिए बारीकी से देखा जाएगा कि 'पाठ अर्जित क्षमताओं में अनुवाद सीखने वाले पाठ'।

एक अंतर्देशीय नदी प्रणाली पर जो हर मोड़ के चारों ओर अनगिनत अनिश्चितताओं का वादा करता है, वह एक सबक है जो हितधारकों को सीधे बैंक ले जा सकता है।

टॉम एविंग एक स्वतंत्र लेखक है जो ऊर्जा और पर्यावरणीय मुद्दों में विशेषज्ञता प्राप्त करता है।


यह आलेख पहली बार मरीन न्यूज पत्रिका के सितंबर प्रिंट संस्करण में दिखाई दिया।

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