राय: समुद्री स्वतंत्रता और ग्लोबल कॉमन्स

नेविगेशन की स्वतंत्रता: गाइडेड-मिसाइल विध्वंसक यूएसएस लासेन (डीडीजी 82) होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से व्यापारी जहाज टॉमहॉक को एस्कॉर्ट करता है। (मास कम्युनिकेशन स्पेशलिस्ट द्वितीय श्रेणी माइकल एच. लेहमन द्वारा अमेरिकी नौसेना की तस्वीर/जारी)

"स्वतंत्रता" - विदेशी प्रभुत्व या निरंकुश सरकार के अधीनता का अभाव

दशकों से विश्व व्यवस्था में अंतरराष्ट्रीय संबंधों ने समुद्री नियंत्रण, संचार की समुद्री रेखाओं, विश्व बाजारों तक पहुंच और राजनयिक साझेदारी के लिए सच्ची प्रतिस्पर्धा तय की है। हालाँकि, यह तेजी से खतरनाक होता जा रहा है कि ईरान, चीन और रूस जैसे देश नाटो सहयोगियों और महत्वपूर्ण भागीदारों को जोड़ने वाले राजनयिक, आर्थिक और सैन्य बंधनों के संकट में संभावित रूप से शक्ति जमा / मजबूत करने और अंतरराष्ट्रीय समुद्री मानदंडों को फिर से परिभाषित करने की कोशिश कर रहे हैं।

ईरान होर्मुज के जलडमरूमध्य पर नियंत्रण का दावा करता है और उसने अपनी असममित युद्ध रणनीति के केंद्र में बंद करने या इनकार करने का खतरा डाल दिया है। ईरानी तेल निर्यात पर छूट को समाप्त करने की अमेरिकी योजना के जवाब में 2019 के एक बयान में, ईरानी रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स नेवी फोर्स के प्रमुख अलीरेज़ा तांगसिरी ने पुष्टि की कि होर्मुज का जलडमरूमध्य ईरान के लौकिक सैन्य तरकश में एक महत्वपूर्ण तीर था। तांगसिरी ने टिप्पणी की कि “यदि हमें इसका उपयोग करने से रोका जाता है; हम (ईरान) इसे बंद कर देंगे। किसी भी खतरे की स्थिति में, हमें ईरान के जलमार्ग की रक्षा और बचाव करने में जरा भी हिचकिचाहट नहीं होगी।” 1

ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच नए सिरे से तनाव, ईरानी मेजर जनरल कासिम सोलेमानी को लक्षित करने के ट्रम्प प्रशासन के फैसले के बाद और बढ़ गया, नए सिरे से पश्चिमी प्रतिबंधों के एक और सेट को तोड़ने के प्रयास में होर्मुज के जलडमरूमध्य को बंद करने के बारे में ईरानी कथाओं को नवीनीकृत किया है। दुनिया के व्यापार किए जाने वाले मीठे कच्चे तेल का पांचवां हिस्सा ले जाने से, रणनीतिक जलमार्ग के माध्यम से तेल और गैस के निर्यात में संभावित रुकावट का वैश्विक अर्थव्यवस्था पर महत्वपूर्ण, नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। 2 इसके अलावा, यह केवल तेल नहीं है। इंटरनेशनल एनर्जी एसोसिएशन के अनुसार, हर साल होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले ईरान और कतर सहित अनुमानित 33 बिलियन क्यूबिक मीटर गैस के साथ उस मार्ग पर भारी मात्रा में प्राकृतिक गैस का परिवहन भी किया जाता है। 3

इसी तरह, चीन के दक्षिण चीन सागर के 80 से 90 प्रतिशत हिस्से पर नियंत्रण करने के प्रयास भी समान रूप से परेशान करने वाले हैं। जैसा कि लेखक बिल हेटन ने द साउथ चाइना सी: द स्ट्रगल फॉर पावर इन एशिया नामक पुस्तक में उपयुक्त रूप से इसका वर्णन किया है, दक्षिण चीन सागर "विश्व व्यापार का आधार और संघर्ष के लिए क्रूसिबल दोनों" है। 5 दक्षिण चीन सागर में अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करने से चीन के इनकार से उत्पन्न चुनौती संभावित रूप से समुद्री स्वतंत्रता की अवधारणा के व्यावहारिक अनुप्रयोग को फिर से परिभाषित कर सकती है। बीजिंग कन्वेंशन (चीन ने 1996 में यूएनसीएलओएस की पुष्टि की) और प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के माध्यम से अनुमति से पांच गुना बड़े समुद्री अधिकार के लिए यूएनसीएलओएस के अपने चयनात्मक आवेदन के माध्यम से अपना रास्ता धमकाया है, जो प्रभाव के एक नाजायज क्षेत्र को तराश रहा है। 6 वास्तव में, यदि बीजिंग अपनी बात मनवा लेता है, तो दक्षिण चीन सागर चीनी क्षेत्र का एक समुद्री विस्तार बन जाएगा और सत्तारूढ़ चीनी कम्युनिस्ट पार्टी स्वतः ही तय कर लेगी कि विदेशी जहाज और विमान क्या कर सकते हैं और क्या नहीं। 7 अन्य महत्वपूर्ण एसएलओसी के लिए फारस की खाड़ी से लगातार अधिक सुलभ आर्कटिक मार्गों के लिए व्यापक प्रभाव गंभीर हो सकते हैं यदि अन्य तटीय राज्य, जैसे कि ईरान और रूस, समुद्री कानून की अपनी स्वयं की संशोधनवादी व्याख्याओं को दबाने का निर्णय लेते हैं। 8

कई रूस पर नजर रखने वाले और विश्लेषक इस आधार का समर्थन करते हैं कि रूस, 2018 के नवंबर में केर्च जलडमरूमध्य में यूक्रेनी नौसेना के साथ अपने टकराव और शिपिंग पर इसके बाद के प्रतिबंधों के माध्यम से, इसी तरह आज़ोव के सागर में नियमों को फिर से लिखने की कोशिश कर रहा है, जैसे चीन ने दक्षिण चीन सागर में किया गया। यूनाइटेड स्टेट्स नेवल वॉर कॉलेज में समुद्री रणनीति के प्रोफेसर जेम्स होम्स जैसे विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि काला सागर क्षेत्र में रूसी कार्रवाई अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के लिए एक चुनौती है।

"यह एक उदाहरण स्थापित करने का एक प्रयास है कि रूस तब अन्य समुद्रों पर लागू हो सकता है जो नियंत्रित नहीं होने पर भी हावी होना चाहेंगे, जितना दक्षिण चीन सागर एक विस्तार है कि चीन 'स्वामित्व' करना चाहेगा," उन्होंने कहा। "यदि रूस आज़ोव सागर को रूसी क्षेत्रीय जल के रूप में परिभाषित कर सकता है, तो सिद्धांत रूप में कोई कारण नहीं है कि वह व्यापक काला सागर, बाल्टिक सागर, ओखोटस्क सागर, वगैरह में ऐसा नहीं कर सकता। इसलिए यह मास्को के लिए एक आसान जीत है और उस मिसाल को स्थापित करने के लिए एक आसान जगह है। 9

उपरोक्त सभी उदाहरणों में, समुद्री व्यापार, वाणिज्य और सैन्य प्रयासों के अंतर्राष्ट्रीय मानदंड और यूएनसीएलओएस विनियमित प्रणाली सीधी चुनौती के तहत आ गई है। ऐसे सभी मामलों में, यह समुद्री राष्ट्रों पर निर्भर है जो समुद्र की स्वतंत्रता में विश्वास करते हैं और अपने होने की गुणवत्ता को बनाए रखने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्र आधारित व्यापार की आवश्यकता होती है, इस सदियों पुरानी अवधारणा की रक्षा करने में मदद करते हैं कि खुले समुद्र एक वैश्विक कॉमन हैं। अंतर्राष्ट्रीय जल सभी का है और किसी का नहीं, कुछ मामूली और संकीर्ण रूप से परिभाषित अपवादों के साथ। कोई भी राज्य इसका स्वामी नहीं है, और कोई भी राज्य यह निर्धारित करने के लिए कानून नहीं बना सकता है कि दूसरे वहां क्या करते हैं। 10 ऑपरेशन, जैसे कि ऊपर सूचीबद्ध हैं, समुद्र की स्वतंत्रता को खतरे में डालते हैं, पड़ोसी राज्यों को डराने की कोशिश करते हैं और कमजोर देशों को अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करने के लिए मजबूर करते हैं।

दैनिक आधार पर, NATO एलायंस के देशों और साझेदारों के सतही नौसैनिक बल दुनिया भर में शांतिपूर्ण संचालन कर रहे हैं। समुद्र में ये संयुक्त बल युद्धाभ्यास की स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं, वैश्विक व्यापार और आर्थिक विकास के लिए समुद्री-मार्गों को सुरक्षित करते हैं, प्रमुख राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हैं और बढ़ावा देते हैं और प्रतिस्पर्धियों और विरोधियों को हमारे खिलाफ दुनिया के महासागरों का लाभ उठाने से रोकते हैं। दुनिया के लोकतांत्रिक और शांतिपूर्ण देशों की नौसेनाएं और अंतरराष्ट्रीय समुद्री समुदाय संचार की रणनीतिक समुद्री लाइनों की सुरक्षा पर चिंता साझा करते हैं।

बहुमुखी और स्केलेबल नौसैनिक बल इन महत्वपूर्ण भूमिकाओं को पूरा करते हैं, जो व्यापार और वाणिज्य के मुक्त आंदोलन को सुनिश्चित करने और नाटो और साझेदार देशों के हितों की रक्षा करने के लिए एक सख्त रक्षात्मक मुद्रा बनाए रखने के लिए आवश्यक पूर्व शर्त हैं। विश्वसनीय युद्ध क्षमता द्वारा समर्थित एलायंस की नौसैनिक बलों की लगातार आगे की उपस्थिति और शक्ति प्रक्षेपण संभावित आक्रमण को रोकता है और क्षेत्रीय घर्षण को संघर्ष के बड़े स्तर तक बढ़ने से रोकता है। ये ताकतें उन स्थितियों को मजबूत करती हैं जो आपसी समृद्धि को सक्षम बनाती हैं।

समुद्री क्षेत्र-महासागरों, समुद्र तटों, जलमार्गों और समुद्री तल का उपयोग करने की स्वतंत्रता; वैश्विक सूचना प्रणालियों का उदय, विशेष रूप से निर्णय लेने में डेटा की भूमिका और परिचालन निर्णय लेने में सहायक डेटा की सुरक्षा, न केवल व्यक्तिगत राष्ट्रों और गठबंधन के लिए, बल्कि समुद्री उद्योग के लिए भी चिंता के मूलभूत क्षेत्र हैं।

वैश्विक समुद्री कॉमन्स में सुरक्षा दी गई नहीं है। समुद्री क्षेत्र में क्या हो रहा है, इसकी व्यापक, साझा समझ के बिना, एक मजबूत समुद्री स्थिति जागरूकता (MSA) के माध्यम से हासिल किया गया, खतरों या महत्वपूर्ण कमजोरियों का जल्द से जल्द पता लगाने और कम करने के महत्वपूर्ण अवसर खो सकते हैं। सूचना साझा करने की सुविधा के लिए एक व्यापक एमएसए नेटवर्क की आवश्यकता होती है और इसे केवल सैन्य बलों, राष्ट्रीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री परिवहन उद्योग के साथ घनिष्ठ सहयोग से ही स्थापित किया जा सकता है। जीवन के पैटर्न को समझना उन असामान्यताओं की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण है जो शत्रुतापूर्ण या विध्वंसक कार्यों के संकेतक हो सकते हैं।

आधुनिक और फुर्तीली वैश्विक और क्षेत्रीय शासन संरचनाओं की कमी ने वैश्वीकृत कॉर्पोरेट क्षेत्र, समुद्री प्राधिकरणों और सैन्य नीति-निर्माताओं के बीच घर्षण उत्पन्न किया है जो सही समुद्री स्थितिजन्य जागरूकता बढ़ाने के लिए आवश्यक दृढ़ता संबंधों के रखरखाव को कमजोर करता है। एक तेजी से परस्पर जुड़े हुए, अंतर-निर्भर और तेजी से बदलते वैश्वीकृत दुनिया में, ब्याज के वैश्विक समुद्री समुदाय में प्रमुख हितधारकों की बढ़ती संख्या के बीच लगातार संबंधों का अभाव बना हुआ है।

अलग-अलग शासनादेशों, उद्देश्यों, जिम्मेदारी के क्षेत्रों और अधिकार क्षेत्र के अनुसार संचालन, एक साझा नेटवर्क विकसित करने और एक व्यापक एमएसए क्षमता प्राप्त करने के लिए एक सहयोगी योगदान विकसित करने की स्पष्ट आवश्यकता है जिसमें सभी हितधारकों की आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है और बढ़ाया जाता है। समुद्री क्षेत्र में वैश्विक कॉमन्स की हमारी निरंतर स्वतंत्रता के लिए निरंतर संबंधों, समय, स्थान, जोखिम, समुद्र विज्ञान, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और पर्यावरण, साथ ही जोखिम की प्रकृति, और क्षमताओं, तत्परता और स्थान की समझ की आवश्यकता होती है। अपने प्रतिस्पर्धियों का। तो जैसा कि जेम्स होम्स इतनी स्पष्ट रूप से कहते हैं, ये संघर्ष केवल होर्मुज जलडमरूमध्य या दक्षिण चीन सागर के बारे में नहीं हैं।

दुनिया के महासागरों और समुद्रों में पानी का एक ही परस्पर जुड़ा पिंड है। समुद्री देशों को इस सिद्धांत पर कायम रहना चाहिए कि समुद्री स्वतंत्रता भी अविभाज्य है। यदि समुद्री समुदाय सामान्य रूप से चीन जैसे एक शिकारी तटीय राज्य को शांत करने के लिए पानी के एक शरीर में वैश्विक कॉमन्स में अपनी अंतर्निहित स्वतंत्रता को त्याग देता है, तो वैश्विक समुद्री समुदाय जोखिम खड़ा करता है कि कुछ अन्य मजबूत तटीय राज्य कुछ में समान चुनौतियों का सामना करेंगे। अन्य सामरिक जलमार्ग।

समुद्री समुदाय को प्रमुख हितधारकों और शासनों (व्यापारी नौवहन समुदाय शामिल) के बीच बेहतर सहयोग और स्थितिजन्य जागरूकता की आवश्यकता है। समुद्री समुदाय के हितों को आगे बढ़ाने के लिए और समुद्री सुरक्षा शासन गोलमेज पर चर्चा के माध्यम से सभी हितधारकों के बीच सूचना विनिमय और नेटवर्किंग को बढ़ावा देने के लिए, उत्कृष्टता के सागर केंद्र से संयुक्त संयुक्त संचालन प्रमुख शैक्षणिक, उद्योग और सैन्य भागीदारों के साथ काम कर रहा है। नॉरफ़ॉक, वीए में स्लोवर लाइब्रेरी में 29 से 30 अप्रैल 2020 तक आयोजित किया जा रहा है। अधिक जानकारी के लिए, कृपया हमसे [email protected] पर संपर्क करें।

लेखक: कैप्टन टॉड बोनर, एमएससी, सीडी 1997 में कनाडाई सशस्त्र बलों में एक डायरेक्ट एंट्री ऑफिसर के रूप में शामिल हुए। 1998 में एचएमसीएस वैंकूवर में समुद्री सतह अधिकारी वर्गीकरण प्रशिक्षण पूरा करने के बाद, उन्हें रॉयल ऑस्ट्रेलियाई नौसेना के बदले में कनाडा का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना गया था। HMAS होबार्ट और HMAS ANZAC में जिस दौरान उन्होंने पूर्वी तिमोर में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन में भाग लिया। 2017 में उन्होंने नाटो के उच्च तत्परता समुद्री टास्क ग्रुप के चीफ ऑफ स्टाफ और डिप्टी कमांडर के रूप में कनाडा का प्रतिनिधित्व किया, स्थायी नाटो मैरीटाइम ग्रुप वन, बाल्टिक सागर में ऑपरेशन रीअसुरेंस में भाग लेना और भूमध्यसागर में नाटो के स्थायी आतंकवाद और सुरक्षा अभियान ऑपरेशन सी गार्डियन। , टास्क ग्रुप के अपने नेतृत्व के लिए मेरिटोरियस सर्विस क्रॉस अर्जित किया। उन्होंने कनाडा के रॉयल मिलिट्री कॉलेज से चीनी घरेलू नीति पर ध्यान देने के साथ ओटावा विश्वविद्यालय से सामाजिक विज्ञान में स्नातक और रक्षा अध्ययन में स्नातकोत्तर की उपाधि प्राप्त की है। वह CF ज्वाइंट कमांड एंड स्टाफ प्रोग्राम 36 के स्नातक हैं।

फुटनोट
1 अरसलान शाहला और लादेन नासेरी, होर्मुज को बंद करने की धमकी के साथ अमेरिकी तसलीम में ईरान रासीज दांव; ब्लूमबर्ग पॉलिटिक्स 22 अप्रैल 2019। यह-फार्स; इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया

2 अर्सलान शाहला और लादेन नासेरी, ईरान ने होर्मुज को बंद करने की धमकी के साथ अमेरिकी तसलीम में दांव उठाया; ब्लूमबर्ग पॉलिटिक्स 22 अप्रैल 2019। यह-फार्स; इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया

3 ओमिद लहाबी, होर्मुज जलडमरूमध्य: ईरान इसे बंद करने की धमकी क्यों देता है? यूरोन्यूज़ 28 जून 2019। https://www.euronews.com/2019/06/28/strait-of-hormuz-why-does-iran-threaten-to-close-it से उपलब्ध; इंटरनेट, 13 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया

4 जेम्स आर होम्स, चाइना स्विंग्स ए स्मॉल स्टिक इन द साउथ चाइना सीज़। द हिल 28 जुलाई 2019। https://thehill.com/opinion/national-security/454402-china-swings-a-small-stick-in-the-south-china-sea से उपलब्ध; इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया।

5 बिल हेटन, द साउथ चाइना सी: द स्ट्रगल फॉर पावर इन एशिया (न्यू हेवन: येल यूनिवर्सिटी प्रेस, 2014) xvi

6 ज़ैक कूपर और ग्रेगरी पोलिंग, अमेरिका की फ़्रीडम ऑफ़ नेविगेशन ऑपरेशंस आर लॉस्ट एट सी, विदेश नीति पत्रिका 1 अगस्त 2019। https://foreignpolicy.com/2019/01/08/americas-freedom-of-navigation-operations- से उपलब्ध are-lost-at-sea/. 15 जनवरी 2020 को इंटरनेट एक्सेस किया गया

7 जेम्स आर होम्स, चाइना स्विंग्स ए स्मॉल स्टिक इन द साउथ चाइना सीज़। द हिल, 28 जुलाई 2019। इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया

8 ज़ैक कूपर और ग्रेगरी पोलिंग, अमेरिका की फ़्रीडम ऑफ़ नेविगेशन ऑपरेशंस आर लॉस्ट एट सी, फॉरेन पॉलिसी मैगज़ीन 1 अगस्त 2019। https://foreignpolicy.com/2019/01/08/americas-freedom-of-navigation-operations- से उपलब्ध are-lost-at-sea/. 15 जनवरी 2020 को इंटरनेट एक्सेस किया गया

9 एंड्रयू हिगिंस, रूस स्लोली थ्रॉटल्स ए यूक्रेनियन पोर्ट, न्यूयॉर्क टाइम्स, 14 दिसंबर 2018। https://www.nytimes.com/2018/12/14/world/europe/moscow-ukraine-azov-mariupol.html से उपलब्ध ; इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया

10 एंड्रयू हिगिंस, रूस स्लोली थ्रॉटल्स ए यूक्रेनियन पोर्ट, न्यूयॉर्क टाइम्स, 14 दिसंबर 2018। https://www.nytimes.com/2018/12/14/world/europe/moscow-ukraine-azov-mariupol.html से उपलब्ध ; इंटरनेट, 14 जनवरी 2020 को एक्सेस किया गया