ईपीए का स्वच्छ जल अधिनियम और वीजीपी को समझना

वेसेल जनरल परमिट (वीजीपी) संघीय जल प्रदूषण नियंत्रण अधिनियम (एफडब्ल्यूपीसीए) की राष्ट्रीय प्रदूषक निर्वहन उन्मूलन प्रणाली (एनपीडीईएस) के तहत आता है, जिसे स्वच्छ जल अधिनियम के रूप में जाना जाता है। यह अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) द्वारा प्रशासित है, जो एक एजेंसी समुद्री उद्योग द्वारा अच्छी तरह से ज्ञात या समझी नहीं जाती है।

सालों से, ईपीए ने जहाजों के सामान्य संचालन के लिए आकस्मिक पानी में निर्वहन को मुक्त करने की नीति को अपनाया था। पर्यावरणीय वकालत समूहों को न्यायिक चुनौती में जीतने के बाद यह बदल गया। वीजीपी का पहला पुनरावृत्ति 2008 में लागू हुआ और 2013 में मौजूदा पुनरावृत्ति के बदले में प्रभावी रहा। उस दूसरे पुनरावृत्ति दिसंबर 2018 में प्रतिस्थापित होने की वजह से है, लेकिन प्रस्तावित प्रतिस्थापन अभी तक विनियमित समुदाय के साथ साझा नहीं किया गया है।

आकस्मिक निर्वहन
वीजीपी कार्यक्रम आसपास के पानी पर अपने प्रभाव को कम करने के उद्देश्य से 27 प्रकार के पोत निर्वहन से संबंधित आवश्यकताओं को स्थापित करता है। अमेरिकी क्षेत्रीय समुद्र (3 एनएम) के अंदर अमेरिकी अंतर्देशीय और तटीय जल (यूएस ग्रेट झीलों सहित) में परिचालन करते समय परिवहन के साधनों के रूप में संचालित होने वाले 7 फीट या उससे अधिक के सभी व्यावसायिक जहाजों का पालन करना चाहिए। 79 फीट से कम के जहाजों को गिट्टी पानी निर्वहन आवश्यकताओं का पालन करना होगा। वीजीपी आवश्यकताओं में 27 निर्वहनों में से प्रत्येक के लिए सर्वोत्तम प्रबंधन प्रथाओं (बीएमपी), साथ ही सुधारात्मक कार्यों, निरीक्षण, रिकॉर्डकीपिंग और रिपोर्टिंग की आवश्यकताएं शामिल हैं।
जटिल मामलों, एनपीडीईएस अलग-अलग राज्यों और मूल अमेरिकी जनजातियों को वीजीपी में शामिल अतिरिक्त जल गुणवत्ता मानकों को स्थापित करने की अनुमति देता है। ये मानक, जो राज्य से राज्य और जनजाति से जनजाति में भिन्न होते हैं और अक्सर अधिक कठोर होते हैं, पोत संचालकों के लिए अतिरिक्त सिरदर्द बनाते हैं। उदाहरण के लिए, कई राज्यों में विभिन्न गिट्टी जल उपचार मानकों और आवश्यकताओं को शामिल किया गया है। इनमें से कुछ आवश्यकताओं को अविश्वसनीय समझा गया है और अदालत में सफलतापूर्वक चुनौती दी गई है।
वीजीपी स्वयं एनपीडीईएस कार्यक्रम के तहत जारी एक सामान्य परमिट है। वेसल्स परमिट की एक व्यक्तिगत प्रति प्राप्त नहीं होती है और बोर्ड पर प्रतिलिपि रखना अनिवार्य नहीं है। हालांकि, ईपीए सिफारिश करता है कि वीजीपी की एक प्रति को संदर्भ के लिए जहाज पर रखा जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि सभी आवश्यकताओं को पूरा किया जा रहा है।
ईपीए नियमों के तहत, सुविधा की ऑपरेटर आम तौर पर पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए जिम्मेदार होती है। यदि एक कवर किया हुआ जहाज मालिक के अलावा किसी अन्य इकाई की देखभाल या हिरासत में है (जैसे कि चार्टर के तहत), तो यह अनुशंसा की जाती है कि समझौता निर्दिष्ट करें कि वीजीपी के तहत लागू आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए कौन सी पार्टी जिम्मेदार है।
इंटरनेशनल टोनेज कन्वेंशन मापन सिस्टम के तहत मापा गया 300 या उससे अधिक सकल टन (जीटी) या वेस्सेल जो कि आठ घन मीटर (2,113 गैलन) गिट्टी पानी की क्षमता के साथ हैं, को ईपीए के ईएनओआई का उपयोग करके इरादे की सूचना (एनओआई) जमा करने की आवश्यकता है परमिट के तहत कवरेज प्राप्त करने के लिए सिस्टम। वीजीपी कार्यक्रम द्वारा कवर किए गए छोटे जहाजों को अभी भी उचित रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता है जिसमें परमिट प्राधिकरण और निरीक्षण के रिकॉर्ड (पीआरआई) फॉर्म की एक प्रति शामिल है और इसे अनुरोध पर उपलब्ध कराएं।

ओवरलैप
बीएमपी में से कई मानक समुद्री प्रथाओं के साथ ओवरलैप कर सकते हैं, जिससे उन्हें अनिवार्य बना दिया जा सकता है। अन्य अधिकांश जहाजों और ऑपरेटरों के लिए नए हैं और मानक ऑपरेटिंग प्रक्रियाओं में शामिल होने की आवश्यकता है। इसके अलावा, वीजीपी कार्यक्रम में कागजी कार्य के पहलू हैं जिन्हें विशेष ध्यान देने की आवश्यकता होगी। पेपरवर्क पहलुओं के लिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ईपीए या अधिकृत एजेंट, जैसे यूएस कोस्ट गार्ड द्वारा अनुरोध किए जाने पर अनुपालन का प्रदर्शन करने के साधन हैं।
वीजीपी के साथ अनुपालन अन्य मौजूदा कानूनों और विनियमों के अनुपालन की संस्थाओं से राहत नहीं देता है। अन्य संभावित ओवरलैपिंग आवश्यकताओं में यूएस तट रक्षक द्वारा प्रशासित निम्नलिखित शामिल हैं, लेकिन इतनी ही सीमित नहीं हैं: (1) गिट्टी जल प्रबंधन; (2) तेल प्रदूषण की रोकथाम; (3) सीवेज निर्वहन; (4) जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अधिनियम [मार्लोल प्रावधानों को लागू करना]; (5) 1 99 0 का तेल प्रदूषण अधिनियम [ओपीए 9 0]; और स्वच्छ हल अधिनियम।

रिकॉर्डकीपिंग, रिपोर्टिंग और निरीक्षण
वीजीपी का अनुपालन करने के लिए कई रिकॉर्ड रखा जाना चाहिए। इनमें मालिक / ऑपरेटर और यात्रा की जानकारी, एक यात्रा लॉग, किसी भी प्रदूषित सीमा के किसी भी उल्लंघन के उल्लंघन और सुधारात्मक कार्रवाई, नियमित निरीक्षण का रिकॉर्ड और कोई कमी या समस्याएं, विश्लेषणात्मक निगरानी परिणाम, वार्षिक निरीक्षण से निष्कर्षों का एक लॉग, ईपीए या राज्य / जनजातीय एजेंसियों द्वारा पोत को दी गई किसी भी विशिष्ट आवश्यकताओं का रिकॉर्ड, और अतिरिक्त रखरखाव, प्रमाणन, और सुरक्षा छूट दावे।
कुछ निर्वहनों की हमेशा रिपोर्ट की जानी चाहिए, जिनमें गिट्टी के पानी की रिहाई, स्वास्थ्य या कल्याण को खतरे में डालकर, तेल सामग्री के फैलाव, और वार्षिक गैर-अनुपालन की रिपोर्ट शामिल है। सभी कवर किए गए जहाजों के लिए एक वार्षिक रिपोर्ट भी आवश्यक है।
जबकि रिकॉर्ड रखने की मात्रा संभावित रूप से कठिन है, ईपीए यह बताती है कि वह अलग-अलग रिकॉर्ड की आवश्यकता नहीं है जो पहले से ही तट रक्षक द्वारा आवश्यक है। इसके बजाय, जहाजों को उनके रिकॉर्डकीपिंग प्रथाओं को सुसंगत बना सकते हैं, जहां उचित हो, ताकि रिकॉर्ड अनावश्यक रूप से डुप्लिकेट न हों। उदाहरण के लिए, रखरखाव रिकॉर्ड, जहाज के लॉग, मौजूदा आईएसएम / एसएमएस योजनाओं या पोत द्वारा पहले से बनाए रखे गए अन्य अतिरिक्त रिकॉर्डकीपिंग दस्तावेज में जानकारी लॉग इन की जा सकती है। इसके अलावा, रिकॉर्ड इलेक्ट्रॉनिक रूप से रखा जा सकता है।
यदि वीजीपी में प्रदूषित निर्वहन सीमा का उल्लंघन किया जाता है, तो सुधारात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए। इसमें समस्याओं को समाप्त करने के लिए प्रकृति, कारण और संभावित विकल्पों की जांच करने का आकलन शामिल है। समस्या की सीमा के आधार पर, वीजीपी मुद्दों को हल करने के लिए समय सीमा प्रदान करता है और निर्दिष्ट समय अवधि के भीतर सुधारात्मक कार्रवाई करने में विफलता एक और परमिट उल्लंघन है। वीजीपी में सुधारात्मक कार्य प्रक्रिया का पूर्ण विवरण है। मामूली परिवर्तनों के लिए स्वीकार्य समय दो सप्ताह है, बड़े बदलावों के लिए तीन महीने के नए हिस्सों की आवश्यकता होती है, और अगले सुखाने से पहले पुनर्वितरण से पहले बड़े नवीनीकरण के लिए। एक रिकॉर्ड सभी सुधारात्मक कार्यों के रखा जाना चाहिए।
वीजीपी के तहत विभिन्न प्रकार के निरीक्षण की आवश्यकता होती है, जिसमें पोत के सभी सुलभ क्षेत्रों के नियमित दृश्य निरीक्षण शामिल हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रदूषित सीमाएं पूरी की जा रही हैं। हर 12 महीनों में एक और व्यापक वार्षिक निरीक्षण आयोजित किया जाना चाहिए जो हानिकारक प्रदूषण उत्पन्न करने या प्रदूषित सीमाओं का उल्लंघन करने वाले क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। ड्राईडॉक निरीक्षण भी आवश्यक हैं। प्रयोगात्मक गिट्टी जल उपचार प्रणालियों के साथ चुनिंदा क्रूज जहाजों और जहाजों के लिए विशेष निगरानी भी आवश्यक है। प्रत्येक नियमित दृश्य निरीक्षण और वार्षिक निरीक्षण के निष्कर्ष आधिकारिक जहाज लॉगबुक में या अन्य रिकॉर्डकीपिंग दस्तावेज के घटक के रूप में दस्तावेज किए जाने चाहिए।

निष्कर्ष
जैसा कि पहले बताया गया था, वीजीपी कार्यक्रम का वर्तमान संस्करण दिसंबर 2018 में समाप्त हो गया है। ईपीए ने जून 2018 के मध्य तक अगले पुनरावृत्ति के लिए अपना प्रस्ताव साझा नहीं किया है। न्यायालय के फैसले से उम्मीद है कि नया कार्यक्रम नई आवश्यकताओं को जोड़ देगा । दूसरी तरफ, अन्य क्षेत्रों में हालिया ईपीए कार्रवाइयों में से एक को आवश्यकताओं में कमी की उम्मीद है। समय बताएगा, लेकिन खिड़की संकुचित हो रही है और कवर किए गए जहाजों को परिवर्तनों को अनुकूलित करने के लिए घबराहट होनी पड़ सकती है।

लेखक के बारे में
डेनिस एल ब्रायंट ब्रायंट की समुद्री परामर्श के साथ है, और मैरीटाइम रिपोर्टर एंड इंजीनियरिंग न्यूज के साथ-साथ ऑनलाइन MaritimeProfessional.com पर नियमित योगदानकर्ता है।
टी: 1 352 692 54 9 3; ई: [email protected]